ڈاکٹر پروفیسر مونس احمر
2013ء میں سلک روڈ اکنامک بیلٹ اور 21ویں صدی کی میری ٹائم سلک روڈ کے نام سے شروع کیا گیا اور پھر اسے ون بیلٹ، ون روڈ انیشیٹو کا نام دیا گیا، چین کو ثابت قدمی سے یقین ہے کہ بی آر آئی ان منصوبوں میں سے ایک ہے جو اس کی راہ ہموار کرے گا۔ آنے والے سالوں میں غیر متنازعہ عالمی اقتصادی طاقت کے طور پر ابھرنے کا راستہ ہے۔ گزشتہ 43سالوں میں غیر معمولی اقتصادی پیش رفت سی سی پی کی قیادت کی متحرکیت کی عکاسی کرتی ہے، جس کا آغاز ڈینگ ژیائوپنگ اور شی جن پنگ سے ہوا ہے۔ بڑی حد تک کم آمدنی والی زرعی معیشت سے ایک متحرک اور مضبوط معیشت میں تبدیل ہونا ویژن اور اسٹریٹجک دور اندیشی سے جڑا ہوا ہے۔ بیجنگ میں 17۔18اکتوبر 2023ء کو تیسرے BRI فورم کا انعقاد چین ک’ عظیم چھلانگ‘ کو برقرار رکھنے کے لیے ایک جدید ذہنیت کی عکاسی کرتا ہے۔ ایک پرامن اور تنازعات سے پاک دنیا کا مطالبہ کرتے ہوئے، چینی صدر شی جن پنگ نے اقتصادی جبر اور بلاک کو مسترد کیا۔ شی نے بامعنی تعاون کو فروغ دینے کے لیے آٹھ بڑے اقدامات کا خاکہ پیش کیا، جس میں کثیر جہتی نیٹ ورکس، کھلی معیشت، عملی تعاون، سبز ترقی، سائنسی اختراع، عوام سے عوام کے روابط، تشخیصی نظام اور کثیر جہتی تعاون پر توجہ دی گئی۔ تجارت، امداد، ٹیکنالوجی اور ثقافتی سفارت کاری جیسی نرم طاقت کی بنیادی ضروریات پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، چین 1979ء سے اپنے داخلی امور بالخصوص اقتصادی ترقی پر توجہ دینے کا عزم کر رہا ہے۔ چین نے اپنی آخری جنگ سے سبق سیکھا، جو اس نے جنوری 1979ء میں ویتنام کے خلاف لڑی تھی اور خود کو کسی مسلح تصادم میں شامل نہ کرنے کا فیصلہ کیا تھا۔ بی آر آئی بنیادی طور پر بنیادی ڈھانچے کی ترقی اور صنعت کاری کے لیے مدد فراہم کرکے دنیا کے مختلف حصوں بالخصوص ایشیا اور افریقہ میں اپنے اثر و رسوخ کو بڑھانے کے لیے چین کے اسٹریٹجک وژن کا عکاس ہے۔ چین پاکستان اقتصادی راہداری ( سی پی ای سی)، ایک اربوں ڈالر کا منصوبہ جو بی آر آئی کے آغاز کے ساتھ ہی تھا، بیجنگ کی نرم طاقت پر عمل پیرا ہونے اور اپنے مختصر اور طویل مدتی مفادات کے حصول کے لیے پاکستان میں اپنی سرمایہ کاری کو یقینی بنانے کی واضح مثال ہے۔2019ء میں جس وقت دوسرا بیلٹ اینڈ روڈ فورم منعقد ہوا، پاکستان اور سری لنکا جیسے قرضوں کے شکار ممالک کے معاملات پہلے ہی مشہور ہو چکے تھے۔ یہاں تک کہ ملائیشیا کی طرح بی آر آئی کے خواہشمند ممالک بھی پیچھے ہٹ گئے۔ اس طرح، بیجنگ کو اس فورم کو استعمال کرنے پر مجبور کیا گیا تاکہ اس اقدام کے بارے میں خدشات کو دور کیا جا سکے۔BRI کا ارادہ صاف دکھائی دے رہا تھا: قدیم شاہراہ ریشم کو نئے تعمیر شدہ ہوائی اڈوں، بندرگاہوں، ریلوے اور سڑکوں کی شکل میں زندہ کرنا۔ تمام ملوث افراد کو فائدہ ہوگا۔ چین یورپ کی صنعتی اور ہائی ٹیک برآمدات سے فائدہ اٹھائے گا اور یورپ کو چین کی صارفین کی برآمدات سے فائدہ ہوگا۔ درمیان کے ممالک شپمنٹ سینٹرز بن کر جدید انفراسٹرکچر سے فائدہ اٹھائیں گے، اور ممکنہ طور پر نئی ویلیو ایڈڈ مینوفیکچرنگ اور خدمات کی صنعتیں تیار کریں گے، جیسا کہ سنگاپور نے 1980ء اور 1990ء کی دہائیوں میں کیا تھا۔ خاص طور پر افریقہ اور ایشیا میں BRIکو درپیش چیلنجوں کا ذکر کرتے ہوئے، فیلکس چانگ نے دلیل دی کہ، یقینی طور پر، بیجنگ کے مطابق، BRIکی کچھ بڑی کامیابیاں افریقہ میں رہی ہیں۔ اس کی وجہ یہ ہو سکتی ہے کہ افریقہ میں بنایا گیا بنیادی ڈھانچہ بنیادی طور پر ایشیا اور یورپ کے درمیان تجارت کو سہارا دینے کے لیے نہیں بنایا گیا تھا۔ بلکہ اس کا مقصد افریقی تجارت کی حمایت کرنا تھا، کم از کم اقوام متحدہ کے تجارتی ڈیٹا بیس کے مطابق۔ جبکہ کچھ ممالک نے اپنے تجارتی توازن کو بہتر کرتے دیکھا، دوسروں نے دیکھا کہ ان کا توازن نمایاں طور پر بگڑ گیا، بشمول انگولا، BRIفنانسنگ کے سب سے بڑے وصول کنندگان میں سے ایک۔ لہذا، بدقسمتی سے انگولا جیسے ممالک کے لیے، صرف بنیادی ڈھانچے کی ترقی ہی معاشی کامیابی کی ضمانت نہیں دیتی۔ 2019ء میں دوسرے بیلٹ اینڈ روڈ فورم کے وقت تک، پاکستان اور سری لنکا جیسے قرضوں کے شکار ممالک کے معاملات پہلے ہی مشہور ہو چکے تھے۔ یہاں تک کہ ملائیشیا کی طرح بی آر آئی کے خواہشمند ممالک بھی پیچھے ہٹ گئے۔ اس طرح، بیجنگ نے اس فورم کا استعمال اس اقدام کے بارے میں خدشات کو دور کرنے کے لیے کیا۔ لیکن BRIاپنے اصل معاشی وژن سے کس حد تک بھٹک گیا تھا، یہ فورم کی ڈیلیوری ایبلز کی طویل اور گھمبیر فہرست میں دیکھا جا سکتا ہے، جس کا ایشیا اور یورپ کے درمیان تجارتی راستوں سے کوئی تعلق نہیں تھا۔ صبر اور منصوبہ بندی کے ساتھ ثابت قدمی اور ذہانت کے ساتھ، چین بی آر آئی کو اس کے منطقی انجام تک پہنچانے میں جلدی نہیں کرتا اور اسے یقین ہے کہ اس صدی کا ایسا اہم منصوبہ آسانی سے چل پائے گا۔ اس کے جوہر میں، جیسا کہ فیلکس چانگ نے تبصرہ کیا، بیجنگ طویل عرصے سے واشنگٹن کی طرف سے گھیرائو کے بارے میں فکر مند ہے۔ BRI، جزوی طور پر، اس بات کو یقینی بنانا تھا کہ امریکہ چین کو تنہا نہ کر سکے۔ اس مقصد کے لیے، بیجنگ نے ہمیشہ اس اقدام کو سیاسی حمایت حاصل کرنے اور اثر و رسوخ کے نئے دائرے پیدا کرنے کا ایک طریقہ سمجھا ہے۔ اس سلسلے میں بی آر آئی کسی حد تک کامیاب بھی ہوئی ہے۔ چین نے اپنی BRIسرمایہ کاری کو دنیا کے مختلف حصوں، اقوام متحدہ اور یہاں تک کہ یورپ میں امریکی اتحادیوں کے درمیان سیاسی اثر و رسوخ میں ڈال دیا ہے۔ یقینی طور پر، چین نے BRIکو موثر طریقے سے استعمال کیا ہے تاکہ متعدد ممالک کو تائیوان کی سفارتی شناخت ختم کرنے پر آمادہ کیا جا سکے ( مثال کے طور پر، 2017میں پاناما، 2018میں ڈومینیکن ریپبلک، 2019 میں جزائر سلیمان، 2020میں کریباتی، 2022میں نکاراگوا، اور 2022میں ہونڈورا) ۔ ترقی پذیر ممالک کو صنعتی بنانے میں مدد کرنا چین کے سیاسی سرمائے کو مزید فروغ دے سکتا ہے۔ یہ دیکھنا ابھی باقی ہے کہ چین کس حد تک غیرجانبداری کے اصولوں پر عمل پیرا ہے اور دوسرے ممالک کے اندرونی معاملات میں عدم مداخلت اور کس حد تک امریکی ’ کنٹینمنٹ‘ کی پالیسی کا مقابلہ کرے گا۔2فروری 2023ء کو جیمز میک برائیڈ، نوح برمن اور اینڈریو چٹزکی کی طرف سے کونسل آن فارن ریلیشنز کی طرف سے شائع کردہ تحریر کے مطابق چین کا بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو (BRI)جسے بعض اوقات نیو سلک روڈ کہا جاتا ہے، ان میں سے ایک ہے۔ سب سے زیادہ مہتواکانکشی بنیادی ڈھانچے کے منصوبے جو اب تک تصور کیے گئے ہیں۔ صدر شی جن پنگ کے ذریعے 2013ء میں شروع کیا گیا، ترقی اور سرمایہ کاری کے اقدامات کا وسیع ذخیرہ اصل میں مشرقی ایشیا اور یورپ کو جسمانی انفرا سٹرکچر کے ذریعے جوڑنے کے لیے وضع کیا گیا تھا۔ دہائی میں، یہ منصوبہ افریقہ، اوشیانا اور لاطینی امریکہ تک پھیلا ہوا ہے، جس سے چین کے اقتصادی اور سیاسی اثر و رسوخ کو نمایاں طور پر وسیع کیا گیا ہے۔انہوں نے مزید دلیل دی کہ، بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو نے بھی مخالفت کو ہوا دی ہے۔ کچھ ممالک جو بنیادی ڈھانچے کی اپ گریڈیشن کے لیے بڑی مقدار میں قرض لیتے ہیں، ان کے لیے BRIرقم کو ممکنہ زہریلی چالیس کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ چین بی آر آئی پراجیکٹس کو ایک تجارتی کوشش کے طور پر دیکھتا ہے جس کے قرضوں کی مارکیٹ سود کی شرح کے قریب ہے جس کی اسے پوری طرح ادائیگی کی توقع ہے۔ کچھ بی آر آئی سرمایہ کاری میں بولی لگانے کے مبہم عمل شامل ہیں اور چینی فرموں کے استعمال کی ضرورت ہے۔ نتیجتاً، ٹھیکیداروں نے لاگت بڑھا دی ہے، جس کی وجہ سے منصوبے منسوخ ہو گئے ہیں اور سیاسی ردعمل سامنے آیا ہے۔ بی آر آئی کے بارے میں امریکی اور ہندوستانی خدشات نئے نہیں ہیں اور دونوں ترقی پذیر ممالک کے لیے متبادل سرمایہ کاری کا منصوبہ فراہم کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔ یہاں تک کہ اگر ایشیا اور افریقہ کے ممالک بنیادی ڈھانچے کی جدید کاری اور صنعتی ترقی کے لحاظ سے بی آر آئی کے مستفید ہیں، ناقدین کا کہنا ہے کہ اس پورے منصوبے کا مقصد چینی سرمایہ کاری کے وصول کنندگان کو قرضوں کے جال میں ڈالنا ہے۔
18 اکتوبر کو اختتام پذیر ہونے والے بی آر آئی فورم میں 130ممالک کی شرکت اس منصوبے کی متحرک نوعیت کی عکاسی کرتی ہے۔ آیا بی آر آئی مروجہ عالمی نظام کو مثبت طور پر تبدیل کرنے اور عالمی امور میں امریکی برتری کی اجارہ داری کو توڑنے میں مدد کر سکتا ہے اس کا انحصار پانچ ’ سی‘ پر ہے: ساکھ، صلاحیت، صلاحیت کی مستقل مزاجی اور وضاحت۔ بی آر آئی کے عالمی نظام کو تین زاویوں سے تبدیل کرنے کے امکانات کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔ سب سے پہلے، اگرچہ چین اور روس عالمی ترتیب میں اہم کھلاڑی ہیں، لیکن وہ عالمی طاقت کے ڈھانچے پر امریکی اور مغربی تسلط کو کم کرنے سے قاصر ہیں، جب تک کہ ماسکو یوکرین سے دستبردار ہونے اور اپنی معیشت پر توجہ مرکوز کرنے کے قابل نہ ہو۔ اپنی سابقہ ٔجمہوریہ کے خلاف سخت طاقت کا استعمال کرتے ہوئے، روس متعدد چیلنجوں سے نمٹنے کے قابل نہیں ہے جن کا مغرب ’ کنٹینمنٹ‘ پالیسی کے تحت استحصال کر رہا ہے۔ جب صدر ولادیمیر پوتن نے بی آر آئی فورم میں شرکت کی تو چینی صدر شی جن پنگ نے انہیں مسلح تنازعات سے الگ ہونے پر قائل کرنے کی کوشش کی ہوگی۔ غزہ میں تشدد میں اضافہ ایک اور بڑا چیلنج ہے جس کا روس اور چین کو سامنا ہے کیونکہ نام نہاد ورلڈ آرڈر تیزی سے ایک افراتفری کی طرف بڑھ رہا ہے۔ بی آر آئی پر توجہ یقینی طور پر چین کو بھرپور منافع فراہم کرے گی اور اس کی قائدانہ خوبیوں کی جانچ کرے گی۔ دوسرا، یہاں تک کہ اگر ایشیا اور افریقہ کے ممالک بنیادی ڈھانچے کی جدید کاری اور صنعتی ترقی کے لحاظ سے BRIسے مستفید ہوئے، ناقدین کا کہنا ہے کہ اس پورے منصوبے کا مقصد چینی سرمایہ کاری کے وصول کنندگان کو قرضوں کے جال میں ڈالنا ہے۔ سری لنکا، تنزانیہ، کرغزستان اور پاکستان کی مثالوں کو سنجیدگی سے لینا چاہیے کیونکہ یہ چاروں ممالک اس وقت اربوں ڈالر کے قرضوں کے بوجھ تلے دب چکے ہیں اور ان کے لیے ادھار کی رقم واپس کرنا مشکل ہو جائے گا۔ امریکہ بھارت، آسٹریلیا، برطانیہ اور جاپان کے ساتھ مل کر بی آر آئی کا مقابلہ کرنے کے لیے اوور ٹائم کام کر رہا ہے، اور اسے ایک ایسا پروجیکٹ قرار دیا ہے جو وصول کنندگان کو قرضوں کے جال میں پھنسا دے گا۔ اس کے باوجود، بی آر آئی فورم کا مقصد بھی ایسے اہم منصوبے پر منفی اور مخالفانہ نقطہ نظر کو دور کرنا ہے، جو بیجنگ کے مطابق گیم چینجر ثابت ہو گا اور بہت سے ترقی پذیر ممالک کو غربت اور پسماندگی کے چنگل سے نکالے گا۔ اگرچہ ’ انحصار سنڈروم‘ کی دلیل ناقدین کی جانب سے BRI کو بدنام کرنے کے لیے پیش کی جاتی رہتی ہے، کسی بھی نقطہ نظر سے، بیلٹ اینڈ روڈ انیشی ایٹو کو 21ویں صدی کے ایک پراجیکٹ کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے، جس کے کنیکٹیویٹی کے حوالے سے بہت دور رس اثرات ہوں گے۔ اب تک چین بی آر آئی کو برقرار رکھنے اور اسے اگلے درجے تک لے جانے میں کامیاب رہا ہے۔ اس کے باوجود، چین اس حقیقت کو بھی ذہن میں رکھتا ہے کہ کچھ ممالک جہاں BRIکا آغاز کیا گیا تھا، وہاں پراجیکٹس کو عملی جامہ پہنانے کے لیے مطلوبہ پیشہ ورانہ مہارت اور درست کام کی اخلاقیات کا فقدان تھا۔ یہ بیجنگ اور بی آر آئی منصوبوں میں شامل افراد کے لیے تجارتی، اقتصادی اور بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے مواقع سے فائدہ اٹھانے کے لیے ایک آزمائشی کیس ہوگا۔ اسی طرح چین کے مفادات کے لیے عالمی نظام کی مثبت تبدیلی بھی بی آر آئی کے مقاصد میں سے ایک ہے۔
( آرٹیکل کے مصنف جناب پروفیسر ڈاکٹر مونس احمر بین الاقوامی تعلقات کے ممتاز پروفیسر اور سابق ڈین فیکلٹی آف سوشل سائنسز، جامعہ کراچی ہیں۔ پروفیسر صاحب سے amoonis@hotmail.comپر رابطہ کیا جا سکتا ہے۔ اُن کے اس انگریزی آرٹیکل کا اُردو ترجمہ بین الاقوامی یونیورسٹی آف جاپان کے ڈاکٹر ملک اللہ یار خان نے کیا ہے)۔
