حملے کی زد میں آئین

پروفیسر ڈاکٹر مونس احمر

پاکستان کی 75سالہ تاریخ میں اس سے پہلے کبھی سپریم کورٹ اور آئین پر بیک وقت حملے نہیں ہوئے۔ نومبر 1997میں سپریم کورٹ پر اس وقت جسمانی حملہ کیا گیا جب اس وقت کے وزیر اعظم نواز شریف کی حکومت نے اس وقت کے چیف جسٹس سجاد علی شاہ کے ساتھ محاذ آرائی کی وجہ سے انہیں سبق سکھانے کا فیصلہ کیا۔ ایسا کرنے کے لیے مسلم لیگ ن کے حامیوں اور پارٹی کارکنوں نے سپریم کورٹ کے احاطے پر حملہ کیا، جس کے بعد چیف جسٹس کو استعفیٰ دینا پڑا۔ 2023میں، مخلوط حکومت، جس کی قیادت پی ایم ایل ( این) اپنے اتحادیوں کے ساتھ کر رہی ہے، نے سپریم کورٹ کے چیف جسٹس اور ان کے ساتھی ججوں کے خلاف بدترین قسم کے زبانی حملوں کا سہارا لیا، کیونکہ سپریم کورٹ کے فیصلے کی وجہ سے پنجاب میں انتخابات 14مئی 2023تک ہونے چاہئیں۔ اس سال جنوری میں پی ٹی آئی کی زیر قیادت پنجاب اور خیبر پختونخوا کی اسمبلیاں اس غلط مفروضے کے تحت تحلیل کر دی گئیں کہ دونوں اسمبلیاں تحلیل ہونے سے عام انتخابات کا انعقاد ممکن ہو جائے گا۔ اس کے برعکس قومی اسمبلی اور سینیٹ میں مخلوط حکومت کے ارکان نے 1973کے آئین میں واضح طور پر درج شقوں پر عمل کرنے سے انکار کر کے آئین کی خلاف ورزی کی کہ اسمبلی تحلیل ہونے کے بعد 90دن کے اندر انتخابات کرائے جائیں۔9اپریل 2022کو عدم اعتماد کے ووٹ کے نتیجے میں پی ٹی آئی کی حکومت کو اقتدار سے ہٹانے کے بعد سے پاکستان میں جاری عدالتی اور آئینی بحران کے بارے میں بہت کچھ لکھا اور کہا جا چکا ہے۔ تاہم ایک بات واضح ہے کہ ماضی میں کسی بھی حکومت نے سپریم کورٹ کے چیف جسٹس اور ان کے ساتھی ججوں کا مذاق نہیں اڑایا اور آئین کی اس طرح کھلی خلاف ورزی نہیں کی جتنی وزیر اعظم شہباز شریف کی قیادت میں موجودہ پی ڈی ایم حکومت نے کی۔ کے پی کے اور پنجاب میں 90دن میں الیکشن کیوں نہیں کرائے گئے، پی ڈی ایم حکومت نے سپریم کورٹ کے احکامات کی خلاف ورزی کیسے کی؟ مسلم لیگ نواز، پاکستان پیپلز پارٹی اور جمعیت علمائے اسلام ( ف) کی طرف سے چیف جسٹس کے خلاف ایک غیر واضح طور پر بدنیتی پر مبنی مہم کیوں چلائی گئی؟ پی ڈی ایم کی قیادت والی مخلوط حکومت کے شراکت دار؟ اس مخلوط حکومت کے پیچھے کون ہے جو چیف جسٹس کے خلاف اپنی مخالفانہ مہم کو جاری رکھنے اور سپریم کورٹ کے احکامات کی خلاف ورزی کرنے کے لیے ان کا اعتماد بڑھاتی ہے؟ چیف جسٹس کے اختیارات کو کیوں چیلنج کیا گیا، وکلا برادری کو کس نے تقسیم کیا؟ یہ وہ سوالات ہیں جو ملک میں عدالتی اور آئینی بحران پر اٹھ رہے ہیں۔90دن میں عام انتخابات نہ کرانے کا واقعہ کوئی نیا نہیں ہے۔ 5جولائی 1977ء کو جب ذوالفقار علی بھٹو کی حکومت کا تختہ الٹ کر مارشل لاء لگایا گیا تو اس وقت کے چیف مارشل لاء ایڈمنسٹریٹر جنرل ضیاء الحق نے 90دن کے اندر یعنی اکتوبر 1977 تک انتخابات کرانے کے عزم کے باوجود فیصلہ کیا کہ انتخابات کو غیر معینہ مدت تک ملتوی کر دیا جائے۔ 4اپریل 1979کو ذوالفقار علی بھٹو کو پھانسی دئیے جانے کے بعد جنرل ضیاء الحق نے نومبر 1979میں انتخابات کرانے کا عزم کیا لیکن انہیں دوبارہ غیر معینہ مدت کے لیے ملتوی کر دیا گیا۔ جنرل ضیاء الحق کی حکومت، جو مارشل لاء کے نفاذ کے بعد 90دن کے اندر ختم ہونا تھی، فروری 1985میں بغیر جماعتی انتخابات ہونے تک 3000دن تک جاری رہی۔ اس بار بھی یہ پیش گوئی کی گئی تھی کہ سپریم کورٹ کے حکم کہ کے پی کے اور پنجاب میں اسمبلیاں تحلیل ہونے کے 90 دن کے اندر انتخابات کرائے جائیں، الیکشن کمیشن آف پاکستان اور PDMحکومت خوف کی وجہ سے اس پر عمل درآمد نہیں کریں گے کہ پی ٹی آئی کو بھاری اکثریت ملے گی اور ان کے مخالفین بالخصوص پی ایم ایل ( این) اور پی پی پی کو شکست ہو جائے گی، پی ڈی ایم کی قیادت والی مخلوط حکومت کی خراب کارکردگی کے ساتھ ساتھ عمران خان کی بے دخلی کے بعد ان کی مقبولیت میں اضافہ ہو رہا ہے۔ آئین کے ساتھ ساتھ سپریم کورٹ کی خلاف ورزی کے مختصر اور طویل مدتی دونوں میں سنگین اثرات مرتب ہوں گے۔ سب سے پہلے چیف جسٹس اور ان کے ساتھی ججوں کا مذاق اڑانے سے پاکستان کی سیاسی تاریخ میں ایک بری نظیر پیدا ہوئی ہے۔ 1973کے آئین کے مطابق عدلیہ اور مسلح افواج کے خلاف کسی بھی قسم کی تنقید ممنوع ہے، تاہم ایسا کچھ نہیں ہوا جب وزیراعظم، وزیر خارجہ، وزیر دفاع، وزیر داخلہ اور دیگر کابینہ کے ارکان نے چیف جسٹس اور ان کے ساتھی ججوں کا مذاق اڑایا۔ مثال کے طور پر پی ایم ایل ( این) کی چیف آرگنائزر اور نائب صدر مریم نواز نے کہا کہ ’’ چیف جسٹس کو پی ٹی آئی میں شامل ہوکر اپنی ساس کے نقش قدم پر چلنا چاہیے‘‘ اور یہ بیان توہین اور تضحیک کی انتہا کو چھو گیا۔ اسی طرح وفاقی وزیر اطلاعات مریم اورنگزیب نے چیف جسٹس پر جھوٹے الزامات لگاتے ہوئے شرافت کی تمام حدیں پار کر دیں۔ یقیناً اعلیٰ عدلیہ کے خلاف توہین آمیز ریمارکس کرنے والوں کو مستقبل میں مناسب وقت پر کیفر کردار تک پہنچایا جائے گا۔ دوسرا آئین کی خلاف ورزی کرتے ہوئے 90دن کے اندر انتخابات کرانے کے ساتھ ساتھ دفاع، داخلہ امور اور خزانہ کی وزارتوں کو استعمال کرتے ہوئے، الیکشن کمیشن آف پاکستان کے ساتھ ملکر عدالتی حکم کے خلاف موقف اختیار کرنا اس حقیقت کی طرف اشارہ کرتا ہے کہ مسلم لیگ ن نے اپنے مفادات کی تکمیل کے لیے ان اداروں کو پولرائز اور کمزور کیا ہے۔ پاکستان کی 75سالہ تاریخ میں اس سے پہلے کبھی بھی بیوروکریسی، عدلیہ اور فوج سے لے کر تمام ریاستی ادارے آپس میں دست و گریباں نہیں رہے، جبکہ پارلیمنٹ کو مسلم لیگ ن کی ربڑ سٹیمپ میں تبدیل کر دیا گیا۔ جب آئین کی خلاف ورزی ہوتی ہے اور ریاستی ادارے آئینی شق کے مطابق مقررہ مدت کے اندر انتخابات کرانے سے انکار کرتے ہیں تو ریاست اور اس کے اداروں کی ناکامی ہمیشہ سامنے آتی ہے۔ آخر کار، عدالتی اور آئینی بحران کے ساتھ ساتھ پی ٹی آئی اور مخلوط حکومت کے درمیان جھگڑے نے ملکی معیشت، گورننس اور بیرون ملک پاکستان کے امیج کو نقصان پہنچایا ہے۔ بدقسمتی سے، پاکستان ایک قومی ریاست کے طور پر آباد نہیں ہوسکا ہے، اور اسے آج بھی ایک جاگیردارانہ اور قبائلی ملک کہا جاتا ہے جس میں بدعنوانی، اقربا پروری، خراب حکمرانی، قانون کی حکمرانی اور احتساب کی عدم موجودگی ریاستی اور معاشرتی ڈھانچے میں گہرائی تک پھیلی ہوئی ہے۔ آئین کی خلاف ورزی اور سپریم کورٹ کے احکامات کی خلاف ورزی کے خطرناک مضمرات کو رد نہیں کیا جا سکتا۔ PDMکے زیر قیادت مخلوط حکومت کی طرف سے کچھ ریاستی اداروں کے ساتھ ملکر چیف جسٹس کی بے عزتی اور آئین کی خلاف ورزی اس حقیقت کی طرف اشارہ کرتی ہے کہ پاکستان ناکام ریاست بننے کی طرف بڑھ رہا ہے۔ سپریم کورٹ کے 90دن کے حکم کی خلاف ورزی کو چھپانے کے لیے ایمرجنسی یا مارشل لاء لگانا نقصان دہ ہو گا۔ اسی طرح سیاسی رہنمائوں پر آرمی ایکٹ کے تحت مقدمہ چلنا اس ملک میں پولرائزیشن کو مزید فروغ دے گا۔ ایسا لگتا ہے کہ 1958ء میں پاکستان میں پہلے مارشل لاء کے نفاذ کے بعد سے معاملات کی سرکوبی کرنے والوں نے پوری طرح تاریخ سے سبق نہیں سیکھا۔ اسی طرح ایمرجنسی کے نفاذ سے شہریوں کے بنیادی حقوق سلب ہوں گے، جس سے بین الاقوامی سطح پر پاکستان کا امیج خراب ہو گا۔ موجودہ بحران سے نکلنے کا واحد راستہ یہ ہے کہ جلد از جلد آزادانہ اور منصفانہ انتخابات کرائے جائیں اور جو بھی نئی منتخب حکومت بنائے، اسے پاکستان کے سماجی و اقتصادی خدشات کو بہترین طریقے سے حل کرنے کو ترجیح دینی ہوگی، کیونکہ یہی واحد راستہ ہے۔ پاکستان کو ممکنہ طور پر ناکام ریاست کے طور پر ختم ہونے والے ممکنہ نتائج سے بچایا جا سکتا ہے۔
( آرٹیکل کے مصنف جناب پروفیسر ڈاکٹر مونس احمر بین الاقوامی تعلقات کے ممتاز پروفیسر اور سابق ڈین فیکلٹی آف سوشل سائنسز، جامعہ کراچی ہیں۔ پروفیسر صاحب سے
amoonis@hotmail.comپر رابطہ کیا جا سکتا ہے۔ اُن کے اس انگریزی آرٹیکل کا اُردو ترجمہ بین الاقوامی یونیورسٹی آف جاپان کے ڈاکٹر ملک اللہ یار نے کیا ہے )۔