پر قانونی جنگ جاری ہے

پروفیسر ڈاکٹر مونس احمر
جموں و کشمیر تنظیم نو ایکٹ کے خلاف درخواستوں کی سماعت کرتے ہوئے، بھارتی سپریم کورٹ نے ریاستی حکام سے کہا کہ کیا مقبوضہ کشمیر کو مرکز کے زیر انتظام علاقے سے ریاست میں تبدیل کرنے کے لیے کوئی ٹائم لائن موجود ہے۔ قبل ازیں سپریم کورٹ نے مقبوضہ علاقے کو خصوصی حیثیت دینے والے آرٹیکل 370اور 35۔Aکی منسوخی کو چیلنج کرنے والی درخواستوں کو قبول کیا تھا۔ اس طرح ہندوستان کے غیر قانونی طور پر مقبوضہ جموں و کشمیر (IIOJK) کے کیس کو منطقی انجام تک پہنچانے کے لیے ایک طویل قانونی جنگ جاری ہے۔ پانچ ججوں کے بینچ، جو دو ہفتے سے درخواستوں کی سماعت کر رہا ہے،30اگست کو مشاہدہ کیا کہ ریاست کی تنظیم نو ’’ ایک قسم کی‘‘ نہیں تھی جیسا کہ سالیسٹر جنرل تشار مہتا نے اشارہ کیا تھا۔ اس بینچ کی سربراہی چیف جسٹس ڈی وائی چندرچوڑ اور جسٹس سنجے کشن کول، سنجیو کھنہ، بی آر گاوائی اور سوریہ کانت سمیت، نے نوٹ کیا کہ جموں و کشمیر کی تقسیم کا معاملہ دیگر ہندوستانی ریاستوں سے مختلف نہیں ہے جنہوں نے ایسا ہی تجربہ کیا ہے۔ چیف جسٹس نے سالیسٹر جنرل سے اختلاف کیا جس نے استدلال کیا کہ جموں و کشمیر کا معاملہ مختلف ہے کیونکہ یہ خطہ دو ممالک کے ساتھ سرحد کا اشتراک کرتا ہے، اور ذکر کیا کہ پنجاب اور شمال مشرق کی سرحدیں بھی بیرونی ممالک کے ساتھ ملتی ہیں اور انہیں جموں و کشمیر کے ساتھ مساوی کیا جا سکتا ہے۔ پھر بھی، 30اگست کی سماعت میں چیف جسٹس نے اس بات کا نوٹس لیا کہ جموں و کشمیر کے معاملے میں قومی سلامتی کے معاملات کس طرح نازک ہو سکتے ہیں۔پاک بھارت تعلقات کو تنزلی کے ایک اور مرحلے میں لے جانے والا بحران 5اگست 2019کو اس وقت شروع ہوا جب بھارتی پارلیمنٹ نے جموں و کشمیر کی خصوصی حیثیت کو ختم کر دیا اور اسے ’ نیز لداخ ‘ مرکز کے زیر انتظام علاقوں کو براہ راست نئی دہلی کے زیر انتظام قرار دیا۔ پارلیمنٹ سے دو تہائی اکثریت سے منظوری حاصل کرنے کے بعد، تنظیم نو کے بل پر صدر نے دستخط کر کے اسے ہندوستانی آئین کا حصہ بنایا۔ اس بل میں غیرقانونی کی عکاسی کی گئی تھی کیونکہ ہندوستانی آئین کے آرٹیکل 370کے مطابق جموں و کشمیر کی حیثیت میں کسی بھی تبدیلی کو ریاست کی آئین ساز اسمبلی سے منظور کرنا ضروری تھا جو اس وقت غیر فعال تھا۔ سالیسٹر جنرل نے پانچ رکنی بنچ کے سامنے یہ کہہ کر دلائل دیتے ہوئے جموں و کشمیر میں زمینی حقائق کو پس پشت ڈالنے کی کوشش کی، "اگر گجرات، یا مدھیہ پردیش کو تقسیم کیا جانا تھا، تو پیرامیٹرز مختلف ہوں گے۔ لیکن جب جموں و کشمیر کے ساتھ ’ ایسا ہی ہونا ہے‘ ۔ اس کی سٹریٹجک اہمیت، سرحدی ریاست، دہشت گردی کی تاریخ، دراندازی کی تاریخ، بیرونی اثر و رسوخ کی تاریخ کو مدنظر رکھتے ہوئے کچھ غور کیا جائے گا۔ ہم کم از کم چار ممالک کے ساتھ سرحدیں بانٹتے ہیں، جن میں سے سبھی دوستانہ نہیں ہو سکتے ۔ اسے نرمی سے کہیں۔ سالیسٹر جنرل کی عجیب و غریب منطق کا چیف جسٹس نے مقابلہ کیا، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ ’’ ہندوستان میں بہت سی ریاستیں ہیں جو پڑوسی ممالک کے ساتھ سرحدیں رکھتی ہیں، اور جموں و کشمیر بھی اس سے مستثنیٰ نہیں ہے‘‘۔ قومی سلامتی کے معاملے میں جموں و کشمیر کی ’’ پیچیدہ‘‘ صورتحال کا حوالہ دیتے ہوئے، سالیسٹر جنرل نے کہا، ’’ تاریخ یہ بھی بتاتی ہے کہ کشمیر میں حالات کس طرح ترقی کر رہے ہیں۔۔۔ شہریوں کی ہلاکتیں، سکیورٹی فورسز کی ہلاکتیں، حملوں کی تعداد، پتھرائو۔ پتھرائو، ہڑتالیں، سکولوں، ہسپتالوں، بینکوں، کاروباروں اور ہر چیز کو مفلوج کر دیا۔ یہ سب پالیسی کے تحفظات ہیں۔ جب بھی ریاست کی تنظیم نو ہوتی ہے، نہ صرف ان کی پالیسی پر غور کیا جاتا ہے کہ کیوں، بلکہ ایک بلیو پرنٹ بھی ہوتا ہے کہ ریاست کی تنظیم نو کے بعد مرکز کیا کرے گا۔ نوجوانوں کو قومی دھارے میں کیسے لایا جائے؟ کس طرح روزگار، فلوٹ سکیمیں؟ کئی تحفظات ہیں۔ ہمیں جمہوری مقامی خود مختاری سے آغاز کرنا ہو گا تاکہ لوگ اپنے مفاد کے لیے اندرونی اداروں میں حصہ لیں۔ ایسا لگتا ہے کہ جموں و کشمیر تنظیم نو کے قانون کو چیلنج کرنے والی بھارتی سپریم کورٹ میں قانونی جنگ جاری رہے گی لیکن بنچ ریاست کو یہ استدلال نہیں دے رہی ہے کہ لداخ اور جموں و کشمیر کے مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں نئی ٔٔدہلی کی طرف سے اختیارات اور طاقت کا غلط استعمال۔ جمہوری عمل کی عدم موجودگی کے ساتھ ساتھ اس پورے عمل کی قانونی حیثیت پر سوالیہ نشان لگ رہا ہے جس نے 5اگست 2019کو جموں و کشمیر کی خصوصی حیثیت کو ختم کر دیا تھا۔ بھارت کی اعلیٰ ترین عدالت ان لوگوں کے لیے آخری امید ہے جو جموں و کشمیر تنظیم نو ایکٹ کو قبول نہ کرنے کے لیے پرعزم ہیں اور چاہتے ہیں کہ ملک کا اعلیٰ ترین قانونی ادارہ ایسا منصفانہ فیصلہ دے جو مسلم اکثریتی علاقے کی خصوصی حیثیت کو بحال کر سکے۔ بھارتی سپریم کورٹ قانون کی بالادستی کو برقرار رکھتے ہوئے کس حد تک فیصلہ سنائے گی یہ دیکھنا باقی ہے۔ جب کہ سالیسٹر جنرل نے سپریم کورٹ کے سامنے کہا کہ جموں و کشمیر کی یونین ٹیریٹری کی حیثیت مستقل نہیں ہے، وہ یہ بتانے میں ناکام رہے کہ مرکز جموں و کشمیر کی انتخابی حیثیت کو بحال کرنے میں کتنا وقت لے گا جو کئی سال سے معطل ہے۔ جبکہ جموں و کشمیر میں انتخابی جمہوریت کی بحالی کا روڈ میپ پانچ رکنی بینچ نے طلب کیا ہے، لیکن ہندوستانی ریاست نے ابھی تک کوئی ٹائم فریم ورک نہیں دیا ہے۔ جاری قانونی جنگ کو دو زاویوں سے پرکھنے کی ضرورت ہے۔ سب سے پہلے، قانونی، تکنیکی اور اخلاقی طور پر، ہندوستانی آئین کے تحت اسے دی گئی خصوصی حیثیت کو ختم کرکے جموں و کشمیر کو ہندوستانی ریاست میں شامل کرنے کا جواز ہے۔ جب جموں و کشمیر ری آرگنائزیشن ایکٹ پاس ہونے کے وقت سری نگر میں کوئی آئین ساز اسمبلی نہیں تھی، تو اس ایکٹ کو قانونی اور آئینی کیسے سمجھا جا سکتا ہے؟ قانون کے مطابق جموں و کشمیر کی آئین ساز اسمبلی کی منظوری کے بغیر آرٹیکل 370کو منسوخ نہیں کیا جا سکتا۔ اس قانونی نکتے پر درخواست گزاروں نے 5اگست 2019کے ایکٹ کو چیلنج کرنے پر توجہ مرکوز کی ہے۔ نئی دہلی سری نگر میں مرکز کی حکمرانی کے نفاذ کو جواز فراہم کرنے کے لیے، قومی سلامتی، دہشت گردی اور تشدد کے خطرات سے لے کر ہر طرح کی وجوہات دے سکتا ہے لیکن اگر میرٹ پر فیصلہ کیا گیا تو قانونی جنگ نہیں جیت سکتی۔ دوسرا، جموں و کشمیر کے بارے میں اپنے غیر قانونی موقف کے پیش نظر، مودی حکومت پلوامہ قسم کی، جھوٹے جھنڈے والے آپریشن کی کوشش کرے گی اور سپریم کورٹ کے سامنے کیس کرنے کے لیے پاکستان پر الزام عائد کرے گی کہ اسے جمہوری عمل کی بحالی کے لیے مزید وقت درکار ہے۔ جموں و کشمیر میں پلوامہ قسم کا آپریشن مئی 2024کے عام انتخابات میں بھی بی جے پی کو مدد دے گا۔ اس سال مئی میں G۔20سیاحتی کانفرنس سری نگر کے انعقاد کے بعد مودی حکومت اب 8دسمبر کو جموں و کشمیر میں مس ورلڈ مقابلہ منعقد کرنے کا منصوبہ بنا رہی ہے تاکہ دنیا کو یہ تاثر دیا جا سکے کہ متنازعہ خطے میں سب کچھ ٹھیک ہے۔ کیا ہندوستان اس طرح کی تقریبات منعقد کرکے 5اگست 2019کے اپنے غیر قانونی اقدام سے بچ سکتا ہے؟۔
( آرٹیکل کے مصنف جناب پروفیسر ڈاکٹر مونس احمر بین الاقوامی تعلقات کے ممتاز پروفیسر اور سابق ڈین فیکلٹی آف سوشل سائنسز، جامعہ کراچی ہیں۔ پروفیسر صاحب سے
amoonis@hotmail.comپر رابطہ کیا جا سکتا ہے۔ اُن کے اس انگریزی آرٹیکل کا اُردو ترجمہ بین الاقوامی یونیورسٹی آف جاپان کے ڈاکٹر ملک اللہ یار خان نے کیا ہے)۔