پروفیسر ڈاکٹر مونس احمر
فروری 2020ء میں امریکہ اور طالبان کے درمیان طے پانے والے دوحہ معاہدے کے مطابق، موخر الذکر نے اس بات پر اتفاق کیا کہ افغان سرزمین کو دہشتگرد گروپ ہمسایہ ممالک یا بین الاقوامی سطح پر استعمال نہیں کریں گے۔ لیکن چار سال بعد ایسی اطلاعات ہیں کہ طالبان نے دوحہ معاہدے سے انکار کر دیا، اور اگست 2021ء میں افغانستان پر ان کے کنٹرول کے بعد کوئی بھی کالعدم اسلامک سٹیٹ ( آئی ایس)، تحریک طالبان پاکستان کے دوبارہ منظم ہونے کی توقع کر سکتا ہے۔ 2020ء کے دوحہ معاہدے کے تحت، افغانستان سے امریکی افواج کا انخلا طالبان کی سکیورٹی کی یقین دہانیوں پر مشروط تھا کہ افغان سرزمین کو کالعدم القاعدہ یا اسلامک سٹیٹ امریکہ کے خلاف حملوں کے لیے لانچ پیڈ کے طور پر استعمال نہیں کرے گی۔
جیسا کہ دی ڈپلومیٹ میگزین نے 18اگست 2023ء کو اشارہ کیا، ’’ امریکی طالبان معاہدے میں چار اہم مسائل کو حل کرنے کی کوشش کی گئی: ملک سے امریکی اور دیگر غیر ملکی فوجیوں کا انخلا، تشدد کی سطح کو کم کرنا، قومی امن مذاکرات شروع کرنا اور یقینی بنانا۔ کہ یہ ملک دوبارہ کبھی بین الاقوامی دہشتگردوں کی پناہ گاہ نہیں بنے گا۔ اگرچہ شروع سے ہی یہ واضح تھا کہ چار مسائل میں سے ایک کو دوسروں پر ترجیح دی جائے گی: امریکی فوجیوں کے جنگ میں اپنی شمولیت کو ختم کرنے اور پرامن طریقے سے ملک چھوڑنے کے لیے ایک عمل قائم کرنا۔
پاکستان، کابل میں طالبان کی حکومت کے قیام کے بعد سے شکایت کر رہا ہے کہ افغان سرزمین اس کے مشرقی پڑوسی کو غیر مستحکم کرنے کے لیے استعمال کی جا رہی ہے۔ پاکستانی سرزمین پر کالعدم تحریک طالبان ( ٹی ٹی پی) پاکستان کے سرحد پار حملے کابل کی ان دہشتگرد گروہوں کو لگام دینے میں ناکامی کی عکاسی کرتے ہیں جو بیرونی ایجنڈا رکھتے ہیں۔ دوحہ معاہدہ دائو پر لگا ہوا ہے حالانکہ اس پر ڈونلڈ ٹرمپ کی صدارت میں دستخط ہوئے تھے، جس میں امریکہ کے خصوصی ایلچی زلمے خلیل زاد نے بنیادی کردار ادا کیا تھا۔ افغانستان پر نیٹو/ایساف کے کنٹرول کے دوران، امریکہ اپنے قبائلی علاقوں میں ’ محفوظ آسمانوں‘ کا الزام پاکستان پر لگاتا تھا، لیکن اگست 2021ء کے بعد، اس کے برعکس ہے۔ اب اسلام آباد الزام لگاتا ہے کہ طالبان کے دور حکومت میں افغانستان میں محفوظ پناہ گاہیں ہیں جہاں سے کالعدم ٹی ٹی پی سرحد پار سے حملے کرتی ہے۔
اسفندیار میر کے مطابق پی ایچ ڈی، یونائیٹڈ سٹیٹس انسٹیٹیوٹ آف پیس ( یو ایس آئی پی) کے لیے سکالر لکھتے ہیں، طالبان کے اقتدار کے دو سال بعد، یہ سوال کہ کیا افغانستان ایک بار پھر بین الاقوامی دہشتگردی کی محفوظ پناہ گاہ بن جائے گا۔ دیرینہ اندیشوں کی تصدیق ایک سال قبل ہوئی تھی جب امریکی حکومت نے القاعدہ کے رہنما ایمن الظواہری کو ایک ڈرون حملے میں ہلاک کرنے سے پہلے، کابل، افغانستان میں واقع کیا تھا۔ دوحہ معاہدے سے پہلے اور بعد میں امریکی مذاکرات کاروں کو بار بار یقین دہانیوں کے باوجود کہ انہوں نے القاعدہ سے خود کو دور کر لیا ہے، اس حقیقت سے کہ طالبان الظواہری کو واپس کابل لے آئیں گے، تشویش میں نمایاں اضافہ ہوا۔
افغانستان میں دہشتگرد گروہوں کی دو اقسام ہیں: وہ جو طالبان کے ساتھ ہیں اور وہ جو طالبان کے مخالف ہیں۔ طالبان کے اتحادیوں میں کالعدم القاعدہ، تحریک طالبان پاکستان ( ٹی ٹی پی) اور وسطی ایشیائی جہادی شامل ہیں۔ اسفندیار میر لکھتے ہیں کہ تشویش کا بنیادی گروپ جو طالبان کے خلاف ہے وہ اسلامک سٹیٹ خراسان (ISIS۔K) ہے۔درحقیقت، طالبان کی حکومت دو سال سے زائد عرصے تک اقتدار میں رہنے کے باوجود قانونی حیثیت کا فقدان ہے کیونکہ اقوام متحدہ کے کسی رکن نے کابل کو قانونی طور پر تسلیم نہیں کیا۔ طالبان حکومت مناسب قانونی حیثیت حاصل کرنے میں ناکام کیوں ہے؟ اگر 1996۔2001ء کی پہلی طالبان حکومت کی طرح افغانستان دہشتگردی کا گڑھ بن جاتا ہے جو پڑوسی ریاستوں اور مغربی اور امریکی مفادات کو خطرہ بناتا ہے تو امریکہ کا ردعمل کیا ہو گا؟ اگست 2021ء میں افغانستان سے امریکی افواج کے اچانک اور گندے انخلاء کو سابق امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے تنقید کا نشانہ بناتے ہوئے کہا تھا کہ کم از کم بائیڈن انتظامیہ کو کابل اور بیگم ایئر بیس پر اپنا کنٹرول برقرار رکھنا چاہیے تھا۔ افغانستان سے اچانک نکلنا کابل کو طالبان کے سامنے چاندی کی پلیٹ میں پیش کرنے کے مترادف تھا! طالبان اور غیر ملکی جہادی گروپوں کے درمیان گٹھ جوڑ ان دونوں کے درمیان نظریاتی تعلق کی وجہ سے پہلے سے طے شدہ نتیجہ ہے۔ تاہم طالبان حکومت افغانستان میں دہشت گرد گروہوں کی افزائش میں اپنے کردار کی تردید کرتی ہے اور اسے پروپیگنڈا قرار دیتی ہے۔ درحقیقت، طالبان کی حکومت دو سال سے زائد عرصے تک اقتدار میں رہنے کے باوجود قانونی حیثیت کا فقدان ہے کیونکہ اقوام متحدہ کے کسی رکن نے کابل کو قانونی طور پر تسلیم نہیں کیا۔
نائن الیون کے بعد امریکہ محفوظ ہے کیونکہ کوئی بڑا دہشتگرد حملہ امریکہ پر نہیں ہوا، لیکن اس کا یہ مطلب نہیں کہ اس کا خطرہ غیر ملکی دہشتگرد گروہوں کے مقابلے میں موجود نہیں ہے۔ اس لیے، جیسا کہ اسفند یار نے اپنے مضمون میں کہا، افغانستان میں دہشتگردی کی موجودہ سرگرمی اور دہشتگردوں کے لیے طالبان کی مدد اور حمایت ، امریکی پالیسی کے نقطہ نظر سے بدترین صورتحال سے کم ہے، اس میں کوئی بڑا حملہ نہیں ہوا ہے۔
القاعدہ یا ISIS۔Kنے ملک میں بڑے پیمانے پر تربیتی کیمپ نہیں کھولے ہیں اور طالبان کے الفاظ اور منتخب اعمال، جیسے کہ القاعدہ کو حملوں سے روکنا، طالبان کی پوزیشن میں بہتری ہے جب وہ آخری بار اقتدار میں تھے۔ لہذا، اسفند یار کے مطابق، واشنگٹن کو ایک وقف انٹیلی جنس چینل کے ذریعے طالبان سے بات چیت کرنی چاہیے اور جب ضرورت ہو تو طاقت کے مظاہروں کے ذریعے کہ طالبان کے اتحادی دہشتگرد گروہوں کے ذریعہ امریکہ یا بنیادی امریکی مفادات پر کسی بھی حملے کی صورت میں، دوحہ معاہدے کے تحت انہیں جو تحفظات حاصل ہیں وہ ختم ہو جائیں گے اور اس کے بعد بڑے نتائج برآمد ہوں گے۔ چینل کو خدشات کو پہنچانے اور مشترکہ خطرات پر تبادلے کے امکانات کو تلاش کرنے کے لیے بھی استعمال کیا جانا چاہیے۔
توقع ہے کہ نومبر 2024ء کے امریکی صدارتی انتخابات میں افغانستان سے امریکی انخلاء ایک مسئلہ ہو گا کیونکہ ریپبلکن پارٹی کے رہنما بائیڈن انتظامیہ کو طالبان کے دور حکومت میں افغانستان کو دہشتگردی کی محفوظ پناہ گاہ میں تبدیل کرنے کا ذمہ دار ٹھہرائیں گے۔ صدر جو بائیڈن، جو نومبر 2024ء کے انتخابات میں دوبارہ صدارت کے لیے لڑنے کا ارادہ رکھتے ہیں، اپنے ریپبلکن ہم منصب کے الزامات پر کیا ردعمل ظاہر کریں گے، یہ دیکھنا باقی ہے۔ لیکن، جیسا کہ اسفند یار نے بجا طور پر کہا، یقیناً امریکہ کو طالبان کے ساتھ تعلقات کو مکمل طور پر معمول پر لانے اور دہشت گردی سے متعلق دیگر پابندیوں کو روکنے کے بین الاقوامی اتحاد کو برقرار رکھنا چاہیے۔
جب تک کہ اس بات کا واضح ثبوت نہ مل جائے کہ دہشتگرد گروہوں کو افغانستان میں محفوظ پناہ گاہوں سے انکار کیا جا رہا ہے۔ حد سے زیادہ افق کو تقویت دینے کے لیے، ریاست ہائے متحدہ کو دہشتگردی سے متعلق مخصوص انٹیلی جنس تجزیہ کی صلاحیتوں کو بڑھانا چاہیے جس میں تجزیہ کاروں، ماہر لسانیات، اور فوج کے لیے دستیاب اسکرینرز شامل ہیں جبکہ انعامات برائے انصاف کے پروگرام کو وسیع کرتے ہوئے لیڈز پیدا کرنا چاہیے۔ افغانستان میں دہشتگردی کا منظر نامہ انتہائی غیر یقینی اور متحرک ہے جس کے لیے خاصی چوکسی کی ضرورت ہے۔
امریکہ اور افغانستان میں دہشتگرد گروہوں کے اضافے کا دو زاویوں سے تجزیہ کیا جانا چاہیے۔ سب سے پہلے، گیند اب واشنگٹن کے کورٹ میں ہے کہ وہ طالبان حکومت کی طرف سے دوحہ معاہدے کی خلاف ورزی سے کیسے نمٹے گا اور اگر آنے والے مہینوں میں افغانستان میں دہشت گرد گروپوں کی سرگرمیاں بڑھیں تو کس طرح طاقت کا استعمال کیا جا سکتا ہے۔ درحقیقت، افغانستان سے امریکی فوجوں کا بے دریغ انخلا اس کا نتیجہ تھا کہ کس طرح صدر اشرف غنی، جنہیں طالبان قوتوں کا مقابلہ کرنا تھا، ملک سی فرار ہو گئے، اور افغان فوج تاش کے پتوں کی طرح منہدم ہو گئی۔ لیکن اس کے باوجود، بائیڈن انتظامیہ کے لیے امریکی افواج کے انخلا میں تاخیر کی ایک منطقی وجہ تھی جب تک کہ طالبان کابل میں ایک جامع حکومت کے لیے اقدامات نہ کریں۔
طالبان کی طرف سے دوحہ معاہدے کی خلاف ورزی مشہور ہے۔ نہ ہی ان کی شمولیتی حکومت سے وابستگی اور نہ ہی انسانی حقوق کی پاسداری کی گئی۔ انہوں نے کابل پر قبضہ کر لیا اور پورے افغانستان میں طاقت کے ذریعے رٹ نافذ کر دی۔
دوسرا، اب 2024ء انتخابی سال ہے، اور دہشتگرد گروہوں کے اضافے کو روکنے کے لیے امریکہ سے افغانستان میں عسکری طور پر شامل ہونے کی توقع رکھنا ممکن نہیں ہے۔ اگلی امریکی انتظامیہ کو دوحہ معاہدے پر عمل درآمد کے لیے مشکل اقدامات کرنا ہوں گے۔ اس وقت تک، طالبان اقتدار پر اپنی گرفت کو مزید مضبوط کر لیں گے، خواتین کو ان کے بنیادی انسانی حقوق سے محروم کرنا جاری رکھیں گے اور ٹی ٹی پی اور آئی ایس ؍ القاعدہ کے مقابلے میں مطمئن رویہ اپنائیں گے۔ اس کے نتیجے میں، امریکہ اس بات پر فکس ہو جائے گا کہ افغانستان سے پیدا ہونے والے دہشت گردی کے بڑھتے ہوئے خطرات سے کیسے نمٹا جائے۔
افغانستان سے موجودہ خطرات سے نکلنے کا راستہ ان طاقتوں، خاص طور پر روس اور چین پر دبائو ڈالنا ہے کہ وہ طالبان حکومت کو جگہ دینا بند کریں۔ چالاکی سے طالبان اپنی پچھلی حکومت کے برعکس دنیا کو دکھاتے ہیں کہ وہ مختلف ترقیاتی منصوبے شروع کر کے اپنے ملک کے لوگوں کو مشغول کر رہے ہیں۔ لیکن، گہرائی تک، طالبان قیادت کی ذہنیت انسانی اور سماجی ترقی سے عاری ہے۔ لہٰذا، افغانستان میں دہشتگردی کے اضافے سے نمٹنے کے لیے امریکی حکمت عملی پرہیزگار اور حکمت عملی کے جواب سے عاری رہے گی۔
( ڈاکٹر پروفیسر مونس احمر ایک مصنف، بین الاقوامی تعلقات کے ممتاز پروفیسر اور سابق ڈین فیکلٹی آف سوشل سائنسز، جامعہ کراچی ہیں۔ ان سے amoonis@hotmail.comپر رابطہ کیا جا سکتا ہے۔ ان کے انگریزی آرٹیکل کا ترجمہ بین الاقوامی یونیورسٹی جاپان کے ڈاکٹر ملک اللہ یار خان نے کیا ہے)۔
