آزاد کشمیر کی تیرہویں اور پندرہویں ترامیم اور مقبوضہ کشمیر
آزاد کشمیر کی تیرہویں اور پندرہویں ترامیم اور مقبوضہ کشمیر
عبد الباسط علوی
جموں و کشمیر کے نظامِ حکومت میں آزاد جموں و کشمیر اور بھارت کے غیر قانونی زیرِ قبضہ جموں و کشمیر کے انتظامی ڈھانچوں کے درمیان ایک واضح تضاد پایا جاتا ہے، جو کشمیری عوام کے وقار اور حقوق کے حوالے سے دو مختلف نظریات کی عکاسی کرتا ہے۔ پاکستان نے آزاد جموں و کشمیر میں ایک ایسا نظام پروان چڑھایا ہے جس کی خصوصیت حقیقی قانون ساز خود مختاری اور سیاسی بااختیاری ہے، جس کی سب سے نمایاں مثالیں 13ویں اور 15ویں ترامیم کا نفاذ ہیں۔ ان آئینی اصلاحات نے انتظامی اختیارات وفاق سے مظفرآباد کے منتخب نمائندوں کو منتقل کر دئیے، جس سے یہ یقینی بنایا گیا کہ وزیراعظم اور قانون ساز اسمبلی مالیات، صحت اور تعلیم جیسے اندرونی معاملات پر مکمل کنٹرول رکھیں۔
اختیارات کی یہ نچلی سطح پر منتقلی عوام کی مرضی کے احترام کا ثبوت ہے، جس سے اس خطے کو اپنی الگ سیاسی شناخت اور ایک متحرک سول سوسائٹی برقرار رکھنے کا موقع ملا ہے جہاں مقامی قائدین کسی بیرونی اتھارٹی کے بجائے اپنے ووٹرز کے سامنے جوابدہ ہیں۔
اس کے برعکس، بھارت کے زیرِ قبضہ جموں و کشمیر کی صورتحال اگست 2019ء میں آرٹیکل 370اور 35۔ اے کی یکطرفہ منسوخی کے بعد نوآبادیاتی طرز کے جبر میں تبدیل ہو چکی ہے۔ اس اقدام نے خطے کی نام نہاد خصوصی حیثیت اور آبادیاتی شناخت کے تحفظ کو ختم کر دیا، جس کے نتیجے میں عملی طور پر اس علاقے کا الحاق کر کے اسے نئی دہلی کے براہ راست کنٹرول میں دے دیا گیا۔ وہاں کی مقامی آبادی کو اب پبلک سیفٹی ایکٹ (PSA)اور غیر قانونی سرگرمیوں کی روک تھام کے ایکٹ (UAPA)جیسے سخت قوانین کا سامنا ہے، جو بغیر کسی مقدمے کے غیر معینہ مدت تک حراست اور سیاسی اختلافِ رائے کو جرم قرار دینے کی سہولت فراہم کرتے ہیں۔ یہ علاقہ ایک ایسی شدید فوجی چھانی میں تبدیل ہو چکا ہے جہاں بڑے پیمانے پر من مانی گرفتاریوں، مواصلاتی رابطوں کی معطلی اور پریس کی منظم خاموشی کے ذریعے بنیادی شہری آزادیوں کو سلب کر لیا گیا ہے، جس سے خوف اور ریاستی جبر کا ایک ہمہ گیر ماحول پیدا ہو گیا ہے۔
حکمرانی کا یہ گہرا فرق کشمیری عوام کی فلاح و بہبود اور حقِ خودارادیت کے حوالے سے خلوص کے بنیادی فرق کو ظاہر کرتا ہے۔ جہاں آزاد جموں و کشمیر میں پاکستان کا ڈھانچہ کشمیریوں کے ثقافتی ورثے اور سیاسی حقوق کا تحفظ کرتے ہوئے انہیں ایک قومی مقصد میں شراکت دار کے طور پر دیکھتا ہے، وہیں مقبوضہ کشمیر میں بھارتی اقدامات انسانی حقوق کی سنگین خلاف ورزیوں اور آبادیاتی تناسب کو تبدیل کرنے کی دانستہ پالیسی سے عبارت ہیں۔ غیر کشمیریوں کو زمین خریدنے اور وہاں آباد ہونے کی اجازت دے کر بھارت پر نوآبادیاتی سازش کا الزام ہے جس کا مقصد خطے کی مسلم اکثریتی شناخت کو کمزور کرنا ہے۔آزاد جموں و کشمیر میں نظر آنے والے بااختیار نظام اور مقبوضہ کشمیر کے وحشیانہ قبضے کے درمیان یہ تضاد بھارتی مظالم کو روکنے اور کشمیری عوام کی آزادی کیساتھ جینے کی خواہش کی حمایت کے لیے عالمی مداخلت کی اخلاقی ضرورت کو اجاگر کرتا ہے۔
پاکستان اور بھارت کے مابین اخلاص کا فرق اس وقت مزید نمایاں ہو جاتا ہے جب کوئی ریاست اور کشمیری سیاسی مرضی کے درمیان تعلق کا جائزہ لے۔ پاکستان کا اخلاص حقِ خودارادیت کے لیے اس کی مسلسل سفارتی اور اخلاقی حمایت سے ظاہر ہوتا ہے جیسا کہ 1948ء کی اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد 47میں درج ہے۔ پاکستان آزاد کشمیر کو اپنے علاقے کا اٹوٹ انگ قرار نہیں دیتا بلکہ وہ آزاد کشمیر کو جموں و کشمیر کی متنازعہ ریاست کے ایک آزاد حصے کے طور پر دیکھتا ہے جس کے حتمی مستقبل کا فیصلہ اقوام متحدہ کی زیرِ نگرانی رائے شماری کے ذریعی ہونا ابھی باقی ہے۔ 13ویں اور 15ویں ترامیم کے ذریعے آزاد کشمیر کو دی گئی خود مختاری پاکستان کے اس اصولی موقف کی عکاسی ہے کہ کشمیری عوام کو اپنی تقدیر خود سنوارنے کی آزادی ہونی چاہیے۔ اس کے برعکس بھارت کی بدنیتی اس حقیقت سے ظاہر ہوتی ہے کہ اس نے اقوام متحدہ کی ان قراردادوں پر عمل درآمد کرنے سے انکار کر دیا جنہیں اس نے کبھی خود تسلیم کیا تھا۔ 1948ء میں کشمیر کا تنازعہ اقوام متحدہ میں لے جانے کے بعد بھارت نے بعد ازاں رائے شماری کے وعدے سے انحراف کیا اور تب سے طاقت کے زور پر کشمیر کو غیر قانونی طور پر بھارت کا ’’ اٹوٹ انگ‘‘ قرار دے رکھا ہے۔ بھارت کی جانب سے آرٹیکل 370کی منسوخی اس تنازعہ کو یکطرفہ طور پر دفن کرنے کی کوشش تھی لیکن یہ مکمل طور پر ناکام رہی۔ امن لانے کے بجائے اس اقدام نے کشمیری عوام کی بیگانگی کو مزید تیز کر دیا ہے اور اس خطے کو بارود کے ڈھیر میں تبدیل کر دیا ہے جسے بین الاقوامی برادری ایک ممکنہ ایٹمی فلیش پوائنٹ کے طور پر تسلیم کرتی ہے۔ بھارت کی بدنیتی اس حقیقت سے بھی عیاں ہوتی ہے کہ مقبوضہ کشمیر میں اس کے بنائے ہوئے کٹھ پتلی سیاسی ڈھانچوں کے اندر بھی خود مختاری کی بحالی کا مطالبہ ناقابلِ تردید ہے۔ نومبر 2024ء میں مقبوضہ کشمیر کی نئی منتخب قانون ساز اسمبلی نے، جس میں بی جے پی کی مخالف جماعتوں کا غلبہ تھا، خطے کی خصوصی حیثیت کی بحالی کا مطالبہ کرنے والی قرارداد منظور کی اور بھارتی حکومت سے منتخب نمائندوں کے ساتھ بات چیت شروع کرنے کا مطالبہ کیا۔ نئی دہلی کے حکم نامے کے خلاف اس اندرونی بغاوت نے ثابت کر دیا کہ کشمیری عوام نے 2019ء کے الحاق کو قبول نہیں کیا ہے۔ تاہم بھارت کا ردعمل فوری اور بے رحم تھا؛ وزیر اعظم مودی نے فخر سے کہا کہ دنیا کی ’’ کوئی طاقت‘‘ آرٹیکل 370کو بحال نہیں کر سکتی، جس سے کشمیریوں کو موثر طریقے سی یہ پیغام دیا گیا کہ ان کی جمہوری آواز غیر متعلقہ ہے اور ان پر نئی دہلی کی سنگینوں کے ذریعے حکمرانی کی جائے گی چاہے وہ اسے پسند کریں یا نہ کریں۔ یہ اس ریاست کا رویہ ہے جسے انصاف یا کشمیری عوام کی بہبود میں کوئی دلچسپی نہیں ہے، بلکہ صرف علاقائی توسیع پسندی اور مسلم شناخت کو دبانے کی بھوک ہے۔
کشمیری عوام کی پاکستان سے محبت اور اس کے ساتھ الحاق کی خواہش کوئی پروپیگنڈا نعرہ نہیں ہے بلکہ یہ مشترکہ شناخت، مذہب، ثقافت اور ظلم کے خلاف مشترکہ جدوجہد پر مبنی ایک زندہ حقیقت ہے۔ ایل او سی کے پاکستانی جانب آزاد کشمیر اور گلگت بلتستان کے عوام امن اور خوشحالی کے ساتھ زندگی بسر کر رہے ہیں اور معاشی ترقی، تعلیمی مواقع اور سیاسی آزادی سے لطف اندوز ہو رہے ہیں۔ وہ فخر سے پاکستانی پرچم لہراتے ہیں، پاکستان کے قومی ایام مناتے ہیں اور اپنے نوجوانوں کو پاکستان کی مسلح افواج میں خدمات کے لیے بھیجتے ہیں۔ آزاد کشمیر اور پاکستان کے درمیان رشتہ زبردستی کا نہیں بلکہ فطری ہے، جو کئی دہائیوں کی باہمی قربانیوں اور تعاون پر استوار ہے۔
مقبوضہ کشمیر میں جدید تاریخ کے بدترین فوجی قبضے کا سامنا کرنے کے باوجود آزادی اور پاکستان کے ساتھ الحاق کی خواہش غالب سیاسی آرزو بنی ہوئی ہے۔ بھارتی بربریت کا ہر عمل، چلائی جانے والی ہر گولی، مسمار کیا جانے والا ہر گھر اور حراست میں لیا جانے والا ہر بچہ کشمیری عوام کے بھارتی راج کے خلاف مزاحمت کے عزم کو مزید تقویت دیتا ہے۔ بھارت نے جبر اور آبادیاتی تبدیلی کی حکمت عملی کے ذریعے اس جذبے کو توڑنے کی کوشش کی ہے لیکن کشمیر کی روح کچلنے سے انکاری ہے۔ مقبوضہ کشمیر کے عوام سرحد پار دیکھتے ہیں اور پاکستان میں ایک حقیقی وطن دیکھتے ہیں، ایک ایسا ملک جو ان کے وقار کا احترام کرتا ہے اور اقوام متحدہ سے لے کر اسلامی تعاون تنظیم ( او آئی سی) تک ہر بین الاقوامی فورم پر ان کے مقدمے کی جنگ لڑتا ہے۔ وہ دیکھتے ہیں کہ پاکستان نے ان کی سرزمین پر بھارتی تسلط کو کبھی تسلیم نہیں کیا اور نہ کبھی کرے گا۔ وہ دیکھتے ہیں کہ جہاں بھارت کرفیو لگاتا ہے اور انٹرنیٹ کاٹتا ہے، وہیں پاکستان نے آزاد کشمیر کو خود پر حکومت کرنے کا حق دیا ہے۔ یہ واضح تفاوت بین الاقوامی برادری کی نظروں سے اوجھل نہیں رہا۔ انسانی حقوق کی تنظیموں، یورپی پارلیمنٹ اور اقوام متحدہ سب نے مقبوضہ کشمیر میں بھارت کے اقدامات کی مذمت کی ہے اور انسانی حقوق کی بحالی اور حقِ خودارادیت کے نفاذ کا مطالبہ کیا ہے۔ تاہم بھارت اپنے معاشی حجم اور فوجی طاقت کے زعم میں ان مطالبات کو نظر انداز کر رہا ہے اور ’’ دوطرفہ ازم‘‘ کے جھوٹے بیانیے کے پیچھے چھپ کر پاکستان یا کشمیری قیادت کے ساتھ کسی بھی بامعنی بات چیت سے انکاری ہے۔
اس حقیقت کے پیشِ نظر دنیا کی اخلاقی اور قانونی ذمہ داری ہے کہ وہ حرکت میں آئے۔ بین الاقوامی برادری مزید خاموش نہیں رہ سکتی جبکہ بھارت کشمیری عوام کے خلاف دھیمی رفتار سے نسل کشی جاری رکھے ہوئے ہے۔ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کو اپنی ہی قراردادوں پر عمل درآمد کرانا چاہیے جو سات دہائیوں سے زیادہ عرصے سے گرد آلود ہو رہی ہیں اور جموں و کشمیر میں رائے شماری کا حکم دینا چاہیے تاکہ عوام اپنے مستقبل کا خود فیصلہ کر سکیں۔ دنیا کو بھارت پر زور دینا چاہیے کہ وہ نہتے شہریوں کے خلاف اپنی ریاستی دہشت گردی بند کرے، آزادی کو دبانے والے ظالمانہ قوانین کو منسوخ کرے، تمام سیاسی قیدیوں کو رہا کرے، غیر قانونی زمین پر قبضے سے لائی گئی آبادیاتی تبدیلیوں کو واپس لے اور اقوام متحدہ کے مبصرین کو زمین پر انسانی حقوق کی صورتحال کی نگرانی کی اجازت دے۔ موجودہ صورتحال برقرار نہیں رہ سکتی۔ بھارتی قبضہ کوئی حل نہیں ہے بلکہ یہ ایک ٹک ٹک کرتا بم ہے جو نہ صرف جنوبی ایشیا بلکہ عالمی امن کے لیے خطرہ ہے۔ پاکستان نے بارہا امن اور مذاکرات کے لیے اپنے عزم کا اظہار کیا ہے، یہاں تک کہ تشدد کے واقعات کی آزادانہ تحقیقات کی پیشکش کی ہے اور کشیدگی کم کرنے کے لیے ثالثی کی کوششوں کی حمایت کی ہے۔ تاہم پاکستان نے یہ بھی واضح کر دیا ہے کہ وہ کشمیری عوام کو کبھی تنہا نہیں چھوڑے گا۔ پاکستان کی جانب سے شملہ معاہدے کی معطلی اس تنازع کو دوبارہ بین الاقوامی سطح پر لانے کے لیے ایک اسٹریٹجک تبدیلی تھی، جس سے یہ اشارہ ملتا ہے کہ بے سود دوطرفہ ازم کا دور ختم ہو چکا ہے۔ پاکستان نے مقبوضہ کشمیر اور بھارت بھر میں مسلمانوں پر منظم ظلم و ستم اور اختلافِ رائے کو دبانے کے عمل کو اجاگر کر کے جمہوریت ہونے کے بھارت کے جھوٹے دعوں کو کامیابی سے بے نقاب کیا ہے۔ آزاد کشمیر کی خود مختاری کا مقبوضہ کشمیر کے ظلم سے موازنہ کرنے پر سچائی پوری طرح چمکتی ہے کہ پاکستان کشمیری حقوق کا مخلص نگہبان ہے جبکہ بھارت ایک بے رحم قابض ہے۔ دنیا کو مقبوضہ کشمیر میں ہونے والے مظالم اور انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کا نوٹس لینا چاہیے اور فیصلہ کن کارروائی کرنی چاہیے۔ کشمیری عوام اپنا فیصلہ پہلے ہی کر چکے ہیں۔ وہ پاکستان سے محبت کرتے ہیں، وہ پاکستان کے ساتھ رہنا چاہتے ہیں اور بھارتی بربریت کی کوئی بھی مقدار اسے کبھی تبدیل نہیں کر سکے گی۔ جنوبی ایشیا میں تبدیلی کی ہوائیں چل رہی ہیں اور کشمیر کے عوام آخر کار پاکستان کے پرچم تلے آزادی کی فضا میں سانس لینے کے لیے تیار ہیں۔ اب وقت آگیا ہے کہ بین الاقوامی برادری تاریخ کے درست رخ پر کھڑی ہو اور کشمیری عوام کے ناقابلِ تنسیخ حقِ خودارادیت کی حمایت کرے۔
