خواجہ عابد حسین
اپریل 2021میں، امریکی وزیر خزانہ کے تبصروں نے آئر لینڈ میں اقتدار کی راہداریوں کے ذریعے تشویش کی لہریں بھیج دیں۔ ریاست ہائے متحدہ امریکہ بین الاقوامی کوششوں کو آگے بڑھانے کے اپنے ارادے کا اشارہ دے رہا تھا جس کا مقصد کاروباری ٹیکس کے منظر نامے کو تبدیل کرنا ہے۔ جینٹ ییلن، امریکی ٹریژری کی سربراہی میں، اس کو ختم کرنے کے لیے پرعزم تھیں جسے وہ ’’ عالمی سطح پر دوڑ‘‘ کے نام سے پکارتی تھیں۔ یہ دوڑ، جس کی خصوصیت ملٹی نیشنل کارپوریشنز نے اپنی کارپوریٹ ٹیکس کی ذمہ داریوں کو نمایاں طور پر کم کرنے کے لیے اپنے آپریشنز کو آرکیسٹریٹ کر کے بہت زیادہ توجہ مبذول کرائی تھی۔ برسوں سے، جمہوریہ آئر لینڈ نے ٹیکس کے لیے حساس غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے ارد گرد اپنی اقتصادی حکمت عملی کا ایک اہم حصہ مہارت کے ساتھ بنایا تھا۔ اس حکمت عملی کے مرکز میں کارپوریٹ ٹیکس کی شرح 12.5%رکھی گئی ہے، جو کہ ترقی یافتہ دنیا میں سب سے زیادہ پرکشش شخصیات میں سے ایک ہے۔ اس کوشش نے آئر لینڈ کو مستقل طور پر ٹیکس کی پناہ گاہ کے طور پر جگہ دی تھی، جس سے بین الاقوامی کارپوریشنوں کی دلچسپی ٹیکس کے سازگار مناظر کی تلاش میں تھی۔ تاہم لہریں بدل رہی تھیں۔ عالمی ٹیکس میں اصلاحات کا مہتواکانکشی ایجنڈا شکل اختیار کر رہا تھا، اور آئر لینڈ کی منافع بخش ٹیکس پناہ گاہ کی حیثیت کراس ہیئرز میں دکھائی دیتی تھی۔ ییلن کا دوڑ کو نیچے تک ختم کرنے کا ارادہ ایک واضح اشارہ تھا کہ تبدیلی آنے والی ہے۔ جمہوریہ آئر لینڈ نے اپنے آپ کو ایک اہم موڑ پر پایا، جو اپنے ٹیکس سے چلنے والے معاشی ماڈل کو برقرار رکھنے کی خواہش اور ابھرتے ہوئے بین الاقوامی ٹیکس فریم ورک کے مطابق ڈھالنے کی ضرورت کے درمیان پھٹا ہوا ہے۔جیسے ہی ان عالمی ٹیکس اصلاحات پر بات چیت ہوئی، آئر لینڈ کے مستقبل پر ایک سوالیہ نشان لٹک گیا۔ کیا اس کی ٹیکس کی حکمت عملی وہ نتیجہ اخذ کرتی رہے گی جس کا وہ عادی ہو چکا تھا، یا ملک مالیاتی حساب کتاب کے دہانے پر ہے؟ آج، 31اگست 2023کو تیزی سے آگے بڑھیں، اور ایسا لگتا ہے کہ جواب آئرلینڈ کے حق میں ہے۔وزیر خزانہ مائیکل میک گرا کی حالیہ موسم بہار کی اقتصادی پیشن گوئی نے ایک شاندار گلابی تصویر پیش کی۔ قوم موجودہ سال کے لیے 10بلین یورو کے متوقع بجٹ سرپلس کی چمک میں ڈوب رہی تھی، جو اس کی قومی آمدنی کے 3.5 فیصد کے برابر ہے۔ آسان الفاظ میں، حکومت ٹیکسوں کی مد میں 10بلین یورو زیادہ جمع کرنے کے لیے تیار تھی جتنا کہ اسے خرچ کرنا تھا۔ اس سے بھی زیادہ حیرت انگیز بات یہ ہے کہ اس سرپلس کے یک طرفہ بے ضابطگی کی توقع نہیں تھی۔ تخمینوں نے تجویز کیا کہ آئر لینڈ 2026تک 20بلین یورو سے زیادہ سالانہ سرپلسز سے لطف اندوز ہو سکتا ہے۔ اس مالی کثرت کی اصل کثیر جہتی جہتوں کی کہانی ہے۔ وبائی امراض کے بعد آئر لینڈ کی معاشی بحالی نے بلاشبہ ایک کردار ادا کیا ، جس کی وجہ سے VAT جیسے ٹیکسوں کی وصولی میں اضافہ ہوا کیونکہ معاشی سرگرمیاں بحال ہوئیں۔ تاہم، کارپوریشن ٹیکس کے دائرے میں، خاص طور پر ملٹی نیشنل کارپوریشنز سے ایک زیادہ دلچسپ ذیلی پلاٹ ہے۔ پچھلے سال میں، آئرلینڈ صرف کارپوریشن ٹیکس سے 22.6بلین یورو کی قابل ذکر رقم جمع کرنے میں کامیاب رہا، جو کہ صرف پانچ سال قبل صرف8بلین کے مقابلے میں 182فیصد اضافہ تھا۔ اس کل میں سے، منسٹر میک گرا نے تقریباً 12بلین یورو کو ملٹی نیشنل کارپوریشنز کی طرف سے پیدا ہونے والیونڈ فال سے منسوب کیا – یہ رقم ایسے حالات سے حاصل کی گئی ہے جن کے غیر معینہ مدت تک برقرار رہنے کا امکان نہیں تھا۔ آئرش ٹیکس کے منظر نامے میں نمایاں تبدیلیاں آئی ہیں۔ اگرچہ آئر لینڈ طویل عرصے سے کثیر القومی کمپنیوں کے لیے فنڈز کی منتقلی کا پسندیدہ مرکز رہا ہے، 2010کی دہائی کے وسط میں ایک اہم تبدیلی واقع ہوئی۔ متعدد عالمی کمپنیاں، ٹیکس کے مزید شفاف طریقوں کو اپنانے کے بڑھتے ہوئے دباؤ کا جواب دیتے ہوئے، اپنے کاموں کی تنظیم نو کا انتخاب کیا۔ انہوں نے محض کم ٹیکس دائرہ اختیار کا استحصال کرنے کے بجائے اپنی توجہ ان مقامات پر منافع کا اعلان کرنے کی طرف مرکوز کی جہاں کافی ٹھوس سرگرمیاں ہوئیں۔ حیرت انگیز طور پر، آئر لینڈ اس ماڈل کے لیے موزوں امیدوار تھا۔ ملک نے ٹیکس دوست ماحول کے طور پر اپنی شہرت کمائی تھی، پھر بھی یہ ایپل جیسی ملٹی نیشنل کارپوریشنز کا گھر بھی تھا جس میں کافی حقیقی آپریشنز تھے، جو ہزاروں لوگوں کو روزگار فراہم کرتے تھے۔ اہم موڑ اس وقت پہنچا جب ان کارپوریشنوں نے قانونی طور پر اپنے انمول انٹلیکچوئل پراپرٹی (IP)اثاثوں کو آئر لینڈ میں منتقل کرنے کا فیصلہ کیا، اور موثر طریقے سے اپنے کاروباری اداروں کے سب سے زیادہ منافع بخش پہلوئوں کو منتقل کیا۔ ایپل نے، خاص طور پر، 2015میں اپنے آئی پی اثاثہ کی تبدیلی کے ساتھ لہریں پیدا کیں، ایک ایسا اقدام جس نے مبینہ طور پر اس سال کے لیے آئرلینڈ کی جی ڈی پی میں زلزلے کے جھول کو جنم دیا۔ ایپل کے ٹیکس شراکت کی قطعی حد کا پتہ لگانا چونکہ IPکی منتقلی ایک اہم کوشش ہے۔ تاہم، مالیاتی صحافی تھامس ہیوبرٹ، کمپنی کی فائلنگ کا فائدہ اٹھاتے ہوئے، اندازہ لگایا گیا ہے کہ ایپل کے آئرش کارپوریشن ٹیکس کی ادائیگیاں صرف 2022کے لیے3بلین سے4بلین کی حد میں تھیں۔ بلاشبہ، عوامل کے سنگم نے اس اضافے میں اہم کردار ادا کیا، جس میں ممکنہ طور پر مخصوص ٹیکس مراعات کی میعاد بھی شامل ہے۔ بہر حال، آئر لینڈ کی ٹیکس پالیسی اور کثیر القومی بیہومتھس کے مالی رویے کے درمیان پیچیدہ رقص تجارتی رازد اری کے کفن کی وجہ سے ایک جامع اور آسانی سے قابل فہم وضاحت سے انکار کرتا ہے۔ جیسے ہی 31اگست 2023، جمہوریہ آئر لینڈ پر طلوع ہوتا ہے، یہ ایک دلچسپ سنگم پر کھڑا ہے۔ ٹیکس کے فضل سے حاصل ہونے والی موجودہ خوشحالی ناقابل تردید ہے، اس کے باوجود بین الاقوامی ٹیکس کے اصولوں اور ان کے ملک کے معاشی بلیو پرنٹ پر حتمی اثرات کے ارتقاء کا منظر اب بھی جاری ہے۔ اس پیچیدہ مالیاتی بیلے میں، جمہوریہ آئرلینڈ خوشحالی کے ایک لمحے کو حاصل کرنے میں کامیاب ہو گیا ہے – ایک لمحہ جس کو بڑھانے اور اس کی قدر کرنے کا عزم کیا گیا ہے۔ جیسا کہ آئرلینڈ ایک قابل ذکر مالیاتی طوفان کی چمک میں ڈوب رہا ہے، سوال یہ پیدا ہوتا ہے: اس غیر متوقع فضل کے ساتھ کیا کیا جائے؟ بنیادی طور پر ملٹی نیشنل کارپوریشنز کی طرف سے کارپوریشن ٹیکس کی آمد سے منسوب اس ونڈ فال کی پیچیدہ نوعیت نے ایک دلچسپ مسئلہ پیدا کر دیا ہے۔ ڈبلن کے اکنامک اینڈ سوشل ریسرچ انسٹی ٹیوٹ سے پروفیسر ایلن بیرٹ نے مناسب طریقے سے اس مخمصے کا خلاصہ کیا ہے – ان فنڈز کی پراسرار اصلیت ان کے اخراجات کے لیے محتاط انداز کی ضمانت دیتی ہے۔
احتیاطی نوٹ پورے معاشی حلقوں میں گونج رہا ہے۔ پروفیسر بیرٹ اس بات پر زور دیتے ہیں کہ اس سمندری طوفان کی فطرت اس کی پائیداری کے بارے میں خدشات کو جنم دیتی ہے۔ آمدن کے اس اچانک اضافے کا امکان جیسے ہی اس کے آتے ہی ختم ہو جانا مالیاتی تخمینوں کی بے یقینی کی واضح یاد دہانی ہے۔ سیلٹک ٹائیگر کے زمانے کے خاتمے کی یاد، جو کہ جائیداد سے متعلق ٹیکس کی آمدنی کے باعث غیر مستحکم پراپرٹی مارکیٹ سے منسلک تھی، اب بھی واضح ہے۔ اس سمندری طوفان کی وجہ سے اخراجات کے عظیم منصوبوں پر عمل کرنے کا لالچ واضح ہے۔ آئرلینڈ کا ہاؤسنگ بحران، ایک ایسی بیماری جس نے حکومتی اتحاد کی طرف سے موثر علاج نہیں کیا ہے، توجہ کا اشارہ کرتا ہے۔ ایک جامع سماجی ہائوسنگ پروگرام اور اس کے معاون انفراسٹرکچر میں ایک قابل ذکر انفیوژن ایک منطقی راستہ لگتا ہے۔ تاہم، پروفیسر بیرٹ اس مالی کثرت کو ٹھوس گھروں میں ترجمہ کرنے کی پیچیدگیوں پر روشنی ڈالتے ہیں۔ ملک کی معیشت، جو پہلے ہی مکمل روزگار کے قریب کام کر رہی ہے، کو تعمیراتی منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے دستیاب لیبر کے لحاظ سے محدودیت کا سامنا ہے۔ ان حدود کو ذہن میں رکھتے ہوئے، خیالات خودمختار دولت فنڈ کے تصور کی طرف مڑ رہے ہیں۔ یہ ممکنہ طور پر ونڈ فال کا انتظام کرنے کے لیے ایک زیادہ پیمائشی اور حکمت عملی اختیار کرے گا۔ مستقبل کی ضروریات کے لیے اس کے ایک حصے کی حفاظت کرنا۔ منسٹر میک گرا کی پیش گوئی ایک ابھرتی ہوئی حقیقت کی طرف اشارہ کرتی ہے ۔ آبادیاتی تبدیلیوں کی قیمت بہت بڑھ رہی ہے۔ اگلی دہائی عوامی خدمات کی موجودہ سطح کو برقرار رکھنے کے لیے سالانہ 8بلین اضافی ڈالر کا مطالبہ کر سکتی ہے۔ اس کے جواب میں، طویل المدت عوامی بچت والی گاڑی کے قیام کا تصور آگے بڑھتا ہے، جو مستقبل کے مالیاتی چیلنجوں کے لیے تیاری کرنے کی ضرورت کو تسلیم کرنے کی عکاسی کرتا ہے۔ پھر بھی، ہوشیاری کو موجودہ کو گرہن لگانے کی ضرورت نہیں ہے۔ ٹھوس بہتریوں کو فنڈ دینے اور موجودہ نسل کے لیے ایک دیرپا میراث چھوڑنے کا جذبہ ناقابل تردید ہے۔ افق پر عام انتخابات، مارچ 2025تک ہونے والے ہیں، مخلوط حکومت بلاشبہ سیاسی خیالات کا وزن محسوس کر رہی ہے۔ جیسے جیسے وقت کی ریت سرکتی رہتی ہے، ونڈ فال کے کچھ حصے ووٹر دوستانہ اقدامات کے لیے مختص کرنے کا رغبت بڑھتا جاتا ہے۔ فراخدلی بجٹ کی ایک جوڑی اقتدار پر اپنی گرفت کو برقرار رکھنے کے لیے حکومت کا سٹریٹجک اقدام ہو سکتا ہے۔ جمہوریہ آئر لینڈ ایک اہم موڑ پر کھڑا ہے، جہاں مالیاتی حکمت کو قوم کی ضروریات اور خواہشات کے ساتھ ہم آہنگ کرنا چاہیے۔ فوری پیش رفت کی رغبت کو ان نئے وسائل کے ممکنہ اتار چڑھائو کے خلاف متوازن ہونا چاہیے۔ فوری سماجی ضروریات، مستقبل کے مالیاتی تحفظ، اور سیاسی حکمت عملی کی ضرورتوں کے درمیان پیچیدہ رقص ایک چیلنج پیش کرتا ہے جس کے لیے مستند نیویگیشن کی ضرورت ہوتی ہے۔ جیسے جیسے تبدیلی کی ہوائیں چلتی رہتی ہیں، جمہوریہ آئر لینڈ کے پاس ذہانت کا مظاہرہ کرنے کا ایک موقع ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ اس ہوا سے موجودہ اور آنے والی نسلوں کو فائدہ پہنچے۔
