جنوبی ایشیا میں اسٹریٹجک استحکام اور نیوکلیئر ڈیٹرنس

پروفیسر ڈاکٹر مونس احمر

سٹریٹجک استحکام اور موثر جوہری ڈیٹرنس موثر مواصلات اور قابل اعتماد وعدوں پر انحصار کرتا ہے۔ بھارت اور پاکستان کے تعلقات میں اعتماد کی خرابی نے دونوں کو مجبور کر دیا ہے، اور اس کے نتیجے میں خطے میں نیوکلیئر ڈیٹرنس کا اثر کمزور ہو گیا ہے۔ پاک بھارت تعلقات میں ڈیٹرنس کی غیر متناسب نوعیت روایتی ہتھیاروں میں نئی دہلی کی برتری اور بھارت کے ایٹمی ہتھیاروں کی بڑے پیمانے پر جدید کاری سے ظاہر ہوتی ہے۔ کیا جنوبی ایشیا میں ایٹمی ڈیٹرنس اتنا پائیدار ہے کہ خطے میں ایک اور جنگ کو روک سکے؟ یا ہتھیاروں کی دوڑ چاہے روایتی ہو یا جوہری، ہندوستان اور پاکستان دونوں کے وسائل کو ضائع کرتی رہے گی؟ مارٹن گریفتھس اور ٹیری او کالاگھن کے بین الاقوامی تعلقات کے کلیدی تصورات کے مطابق، اپنی سادہ ترین شکل میں، ڈیٹرنس درج ذیل خطرے پر مشتمل ہے، جس کا مقصد کسی ریاست کو جارحیت سے روکنا ہے: ’ مجھ پر حملہ نہ کرو کیونکہ اگر آپ ایسا کرتے ہیں تو کچھ ناقابل قبول حد تک خوفناک ہو جائے گا۔ آپ کے ساتھ ہوتا ہے‘۔ مندرجہ بالا موضوع کی بنیاد پر، کوئی یہ بحث کر سکتا ہے کہ ڈیٹرنس کا تصور اتنا ہی پرانا ہے جتنا کہ اس دنیا کا وجود ہے، جس میں وقتاً فوقتاً تبدیلیاں رونما ہوتی رہتی ہیں۔ ہتھیار ڈیٹرنس کا مرکز ہیں، جس کا مظاہرہ اس وقت ہوا جب جوہری ہتھیاروں نے دوسری طرف کو روکنے اور جارحیت سے باز رہنے کا اشارہ دینے کے مقصد سے ریاستی پالیسی کو تشکیل دینا شروع کیا۔ قابل اعتماد طریقے سے کام کرنے کی روک تھام کے لیے، تین Csاہم ہیں: قابلیت، اعتبار اور مواصلات۔ اگر Csمیں سے کوئی بھی غائب ہے تو ڈیٹرنس کام نہیں کرے گا۔نیوکلیئر ڈیٹرنس کی تاریخ 1945ء کے بعد کے دور میں واپس جاتی ہے، جب امریکہ اور سوویت یونین کے درمیان جوہری ہتھیاروں کی دوڑ نے ایک اور عالمی جنگ کو چھڑنے سے روکنے کے لیے ایک مفید طریقہ کے طور پر کام کیا۔ جوہری ہتھیاروں کے بارے میں سمجھا جاتا ہے کہ وہ دوسری طرف کو روکیں گے اور ان کا استعمال نہیں کیا جائے گا، کیونکہ وہ حتمی طور پر ایک ’ زیرو سم گیم‘ بناتے ہیں، جس میں کوئی فاتح اور ہارنے والا نہیں ہوتا ہے۔ جوہری ہتھیاروں کے کنٹرول کے لیے مذاکرات کے خاموش نتائج برآمد ہوئے، کیونکہ پانچ ڈی جیور اور چار ڈی فیکٹو جوہری ریاستوں کے پاس موجود جوہری ذخیرہ دنیا کو کئی بار تباہ کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے۔ جوہری طاقتیں اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے مستقل رکن ہیں اور ڈی فیکٹو ایٹمی ریاستیں اسرائیل، بھارت، پاکستان اور شمالی کوریا ہیں۔11مئی 1998 کو بھارت اور 28مئی 1998ء کو پاکستان کی طرف سے جوہری آلات کے تجربات کے ساتھ، جنوبی ایشیا کے نیوکلیئرائزیشن کی طرف واپس آتے ہوئے، دونوں ممالک نے جوہری ’ دھندلاپن‘ کی پالیسی کو ختم کیا اور جوہری ہتھیاروں اور میزائلوں کی تیاری کا آغاز کیا۔ جس سے دنیا کے بااثر دارالحکومتوں میں شدید خوف اور تشویش پیدا ہو گئی کہ دونوں ممالک اپنے حل طلب مسائل کے پیش نظر اپنے جوہری ہتھیار ایک دوسرے کے خلاف استعمال کرنے پر آمادہ ہو سکتے ہیں۔ اس کے باوجود، دنیا کو اپنے جوہری ہتھیاروں کے ذمہ دارانہ انتظام کو یقینی بنانے کے لیے، ہندوستان اور پاکستان نے جوہری کنٹرول اور کمانڈ اتھارٹی قائم کی، اور کم از کم جوہری ڈیٹرنس کی پالیسی پر عمل پیرا ہونے کے ساتھ ساتھ جوہری تحفظات اور جوہری تحمل کو یقینی بنانے کے لیے اقدامات کیے ہیں۔ جب کہ ہندوستانی جوہری پروگرام دو رخی ہے یعنی چین اور پاکستان کے خلاف، اسلام آباد کا جوہری پروگرام ہندوستان کے لیے مخصوص ہے۔جنوبی ایشیا کے نیوکلیئرائزیشن کے پچیس سال بعد، یہ خطہ جوہری ہتھیاروں کی دوڑ کے امکانات سے دوچار ہے، جس میں بھارت اپنے جوہری میزائلوں کی رینج کو وسیع کرتے ہوئے، زمینی، سمندری اور فضائی بنیادوں پر جوہری ہتھیار بنانے میں سبقت لے رہا ہے۔ بحر ہند کے خطے میں چین اور پاکستان کو روکنے کے لیے۔ اس کا مطلب ہے کہ جوہری ہتھیار جنوبی ایشیا میں رہنے کے لیے آچکے ہیں، اور ایک مکمل جنگ سے بچنے کے لیے ایک قابل اعتبار ذریعہ کے طور پر کام کرتے رہتے ہیں۔ اپنے جوہری ہتھیاروں کے پروگرام کو قابل اعتبار اور محفوظ کے طور پر پیش کرنے کے لیے، ہندوستان اور پاکستان نے اپنے اپنے جوہری اصولوں کے ساتھ آئے اور اپنے جوہری ہتھیاروں کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے معاہدوں پر دستخط بھی کیے۔ دسمبر 1985میں ڈھاکہ میں پہلی سارک سربراہی کانفرنس میں شرکت کے بعد صدر پاکستان جنرل ضیاء الحق نے دہلی میں قیام کیا جہاں بھارتی وزیر اعظم راجیو گاندھی سے ملاقات کے بعد دونوں ممالک نے ایک دوسرے کی ایٹمی تنصیبات کے بارے میں معلومات کے تبادلے پر اتفاق کیا۔ ، ایک ایسا انتظام جسے عملی شکل دی گئی جب دسمبر 1988میں اسلام آباد میں منعقدہ سارک سربراہی اجلاس کے موقع پر، ہندوستان اور پاکستان نے ایک معاہدے پر دستخط کیے جس میں دونوں ممالک نے ہر سال 31دسمبر تک اپنی جوہری تنصیبات کی فہرست کا تبادلہ کرنے پر اتفاق کیا۔ جوہری اعتماد سازی کے اقدامات کا مقصد ہندوستان اور پاکستان کے اپنے جوہری پروگراموں کے بارے میں اعتماد، ذمہ داری اور پیشہ ورانہ مہارت کو شامل کرنا تھا۔ اسی طرح 1991میں بھارت اور پاکستان نے ایک دوسرے کی ایٹمی تنصیبات پر حملہ نہ کرنے کا معاہدہ کیا تھا۔ اس سے پہلے 1990میں، ہندوستان اور پاکستان نے فوجی بحران کے حالات کو سنبھالنے کے لیے ڈائریکٹر جنرل ملٹری آپریشنز (DGMOs)کے درمیان ہاٹ لائن قائم کرنے پر اتفاق کیا تھا۔ 2005میں، نئی دہلی اور اسلام آباد نے بیلسٹک میزائل کے تجربات کی پیشگی اطلاع دینے کے لیے ایک معاہدے پر دستخط کیے تھے۔ اگرچہ جوہری اعتماد سازی کے اقدامات جوہری ڈیٹرنس کا مرکز بنے ہوئے ہیں، ہندوستان اور پاکستان اپنے اعتماد کے خسارے کو پورا کرنے اور عصبیت اور دشمنی پر مبنی ذہنیت کو ختم کرنے سے قاصر ہیں، جو کہ خطرات سے نمٹنے کے لیے ان کے پیشہ ورانہ اندازِ فکر پر سوالیہ نشان لگانے کے لیے ذمہ دار ہے۔ ایٹمی اضافہ، جنوبی ایشیا میں نیوکلیئر ڈیٹرنس کے رجحان کا تین طریقوں سے تجزیہ کرنے کی ضرورت ہے۔ سب سے پہلے، دونوں فریقوں کا دعویٰ ہے کہ ان کے جوہری پروگراموں میں پختگی اور سمجھداری کی ایک چوتھائی صدی کے بعد ظاہر ہوتی ہے۔ ہندوستان اور پاکستان کے تعلقات میں تعطل، اور نومبر 2008کے ممبئی حملوں کے بعد سے جامع مذاکرات کا تعطل ایک قابل اعتماد جوہری روک تھام کے نظام کو مستحکم کرنے میں خلا کو مزید گہرا کرتا ہے۔ جب جامع ڈائیلاگ کے تحت ٹریک1۔ ڈپلومیسی کی عدم موجودگی ہے، جس میں جوہری مسئلے سے نمٹنے کے لیے ایک مخصوص جز ہوتا ہے، تو دونوں فریق اپنے جوہری پروگراموں میں اعتماد، اعتماد اور شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے بات چیت میں شامل ہونے سے قاصر ہیں۔ نئی دہلی اور اسلام آباد کی نیوکلیئرائزیشن پر لٹریچر میں کہا گیا ہے کہ ’’ پاکستان ‘‘ مکمل سپیکٹرم ڈیٹرنس (FSD)کی پالیسی پر عمل پیرا ہے جو جارحیت کے جواب میں جوہری پہلے استعمال کے خطرے سے کسی بھی سطح پر روایتی تنازعات کو روکنے کے لیے بنائی گئی ہے۔ پاکستان کا پہلا ردعمل روایتی ہو سکتا ہے اور شاید ہو گا۔ یہ ’ بڑے پیمانے پر حملے‘ کے جواب میں جوہری استعمال کا سہارا لے گا۔ مکمل سپیکٹرم ہندوستان میں سب سے زیادہ دور کے اہداف کا احاطہ کرنے کے لیے مختصر فاصلے کے، کم پیداوار والے ہتھیاروں اور طویل فاصلے تک مار کرنے والے ہتھیاروں کا احاطہ کرتا ہے، جس کی شناخت واحد کے طور پر کی جاتی ہے۔ مخالف اگرچہ ناقابل قبول نقصان پہنچانے کی صلاحیت مکمل اسپیکٹرم اپروچ میں شامل ہے، لیکن مختصر فاصلے کے ہتھیاروں کے استعمال کی دھمکی کا مقصد ہندوستان کو محدود روایتی جنگ کی جگہ سے انکار کرنا ہے۔ ہندوستان تمام جوہری ہتھیاروں سے لیس ریاستوں کے خلاف پہلے استعمال نہ کرنے (NFU) کی پالیسی پر عمل پیرا ہے۔
، لیکن اپنی سرزمین یا اس کی مسلح افواج کے خلاف جوہری یا بڑے پیمانے پر کیمیائی یا حیاتیاتی ہتھیاروں کے کسی بھی استعمال کی صورت میں جوابی کارروائی کے عزم کے ساتھ۔ ایک مفید اور معلوماتی مونوگراف میں بعنوان، ’’جوہری ڈیٹرنس اینڈ سٹیبلیٹی ان سائوتھ ایشیا: پرسیپشنز اینڈ ریالٹیز‘‘، مئی 2021میں جنوبی ایشیا کے لیے آئی آئی ایس ایس ریسرچ فیلو، ڈیسمنڈ بوون کے ساتھ جنوبی ایشیا کے لیے آئی آئی ایس ایس ریسرچ فیلو، مصنفین نے شائع کیا۔ دلیل دی کہ ڈیٹرنس کی ناکامی کے نتیجے میں ہندوستان اور پاکستان کے درمیان تصادم کا نتیجہ 1945کے بعد جوہری ہتھیار کے پہلے جارحانہ استعمال کی صورت میں نکل سکتا ہے اور ممکنہ طور پر وسیع تر جوہری تبادلے میں تبدیل ہو سکتا ہے۔ کوئی بھی فریق صحیح معنوں میں ایسی جنگ نہیں جیت سکے گا، جس کے نتائج، بشمول جوہری ممنوعہ جو 70سال سے زائد عرصے سے برقرار ہے، کا ٹوٹنا، خطے سے باہر تک پھیلے گا۔ جب تک کہ قومی بقا واقعی دائو پر نہ لگ جائے، یہ دیکھنا مشکل ہے کہ سکیورٹی کے کیا فوائد جوہری استعمال کی ضمانت دیتے ہیں۔ 1998میں جب دونوں نے ہتھیاروں کا تجربہ کیا تو ہندوستان اور پاکستان ایٹمی ہتھیاروں سے لیس ریاست بن گئے۔ ریاست کے غیر مستحکم کردار اور جہادی قوتوں کے بڑھتے ہوئے اثر و رسوخ کی وجہ سے پاکستان کے ایٹمی ہتھیاروں کے پروگرام کے ناقابل اعتبار ہونے پر کئی اطراف سے انگلیاں اٹھائی گئیں۔ مغرب کے نزدیک یہ ایک ڈرائونا خواب اور قیامت کا منظر ہے اگر پاکستانی ریاست پر جہادی عناصر نے قبضہ کر لیا اور وہ ملک کی ایٹمی تنصیبات اور ہتھیاروں پر بھی قبضہ کر لیں۔ ایسے خدشات اور سازشی نظریات کو دور کرنے کے لیے، اسلام آباد نے وقتاً فوقتاً بین الاقوامی ایٹمی توانائی ایجنسی (IAEA)کو اپنے جوہری ہتھیاروں کی حفاظت کے بارے میں یاد دلایا ہے۔ دوسرا، بھارت اور پاکستان کے تناظر میں جوہری ڈیٹرنس کا پچھلی کئی دہائیوں میں متعدد بار تجربہ کیا جا چکا ہے۔ 1990میں، جب دونوں ممالک واضح طور پر جوہری نہیں ہوئے تھے، ہندوستان اور پاکستان کے تعلقات میں بحران کشمیر پر ہوا، جس نے مبینہ طور پر پاکستان کو اپنے جوہری ہتھیاروں کو فعال کرنے پر مجبور کیا۔ 1990میں جوہری بحران سے نمٹنے کے لیے اس وقت کے سی آئی اے کے سربراہ رابرٹ گیٹس کے نام نہاد مشن کو اکثر جوہری ڈیٹرنس کے تصور کے لیے ایک بڑا چیلنج قرار دیا جاتا ہے۔ امریکہ، روس، چین اور سعودی عرب جیسے بین الاقوامی کھلاڑیوں نے مبینہ طور پر 2019ء کے بحران کو کم کرنے میں اہم کردار ادا کیا، جس میں پلوامہ اور بالاکوٹ واقعے کے بعد بڑھنے کا امکان تھا، جس کے نتیجے میں پاکستان نے دو بھارتی طیاروں کو مار گرایا۔ فضائیہ1990ئ، کے بعد سے پاک بھارت تعلقات میں دیگر بحرانوں کے علاوہ، فروری 2019 ء میں ہندوستانی مقبوضہ کشمیر میں بحران نے ایک بحران کو جنم دیا جس نے جنوبی ایشیا میں ایٹمی شو ڈائون کا خطرہ پیدا کر دیا۔ Antoine Levesquesاور Desmond Bowenکے مطابق ان کے IISSمونوگراف میں: 14فروری 2019ء کو، ایک خودکش بم حملہ ۔ جس کی ذمہ داری پاکستان میں مقیم جیش محمد (JeM)دہشت گرد گروپ نے قبول کی۔ میں پلوامہ میں 40ہندوستانی نیم فوجی اہلکار ہلاک ہوئے۔ بھارتی ریاست جموں و کشمیر جوابی کارروائی میں، ہندوستان نے ایک فضائی حملہ کیا جس کو ہندوستانی حکومت نے پاکستان کے صوبہ خیبر پختونخوا کے ایک قصبے بالاکوٹ میں جی ای ایم کے ایک بڑے تربیتی کیمپ کو نشانہ بنایا۔ پاکستان کی جوابی کارروائی کے نتیجے میں ایک بھارتی طیارہ تباہ اور اس کا پائلٹ پکڑا گیا۔ ( اسے بعد میں رہا کر دیا گیا تھا)۔ ایسی اطلاعات ہیں کہ ہندوستان نے پاکستان کے خلاف روایتی طور پر مسلح بیلسٹک میزائلوں کی ایک چھوٹی تعداد کے استعمال کی دھمکی دی تھی اور ممکنہ طور پر تیار کیا تھا۔ بحران کے دوران، دونوں فریق ڈیٹرنس سگنلنگ میں مصروف تھے جو اشتعال انگیزی کے درمیان بدلتے تھے، اور جو واضح طور پر غلط فہمیوں کے بادل چھائے ہوئے تھے جو غلط حساب کتاب اور غیر ارادی طور پر بڑھنے کا باعث بن سکتے تھے۔ اس واقعہ نے، جس میں موقع نے ایک بہتر کردار ادا کیا، دونوں ممالک کے جوہری ہتھیاروں کے کسی بھی ریزورٹ سے پہلے بحران پر قابو پانے کے دیرینہ دعووں کو چیلنج کیا۔ اس طرح کے دعوے، بہترین طور پر، دونوں کے درمیان بات چیت کے نتیجے میں ہونے کے بجائے، تنہائی ہی رہے ہیں۔ امریکہ، روس، چین اور سعودی عرب جیسے بین الاقوامی کھلاڑیوں نے مبینہ طور پر 2019کے بحران کو کم کرنے میں اہم کردار ادا کیا، جس میں پلوامہ اور بالاکوٹ واقعہ کے بعد بڑھنے کا امکان تھا، جس کے نتیجے میں پاکستان نے دو بھارتی طیاروں کو مار گرایا۔ امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ، جو اس وقت ویتنام کے دورے پر تھے، کو مداخلت کرنا پڑی اور مودی حکومت کو پی اے ایف کی جانب سے بھارتی لڑاکا طیارے کو مار گرائے جانے کے بعد جوابی کارروائی سے باز رہنے پر آمادہ کرنا پڑا۔ حال ہی میں، ایک شدید معاشی بحران اور بظاہر دائمی سیاسی عدم استحکام کی وجہ سے پاکستانی ریاست کی کمزوری اسلام آباد کی اپنے جوہری ہتھیاروں کو جہادی گروپوں کے ممکنہ قبضے سے محفوظ رکھنے کی صلاحیت پر سوالیہ نشان لگاتی ہے۔ جب پاکستان کی معیشت نادہندہ ہونے سے بچ گئی ہے اور ملک قرضوں کے بھاری بوجھ تلے دبا ہوا ہے تو کیا بین الاقوامی قرض دہندگان اس صورتحال کا فائدہ اٹھاتے ہوئے پاکستان پر ملک کی جوہری تنصیبات کو IAEAکے کنٹرول میں رکھنے کے لیے دبائو ڈالیں گے؟ ہو سکتا ہے کہ اس سے سازشی نتیجہ نکلے، لیکن جب کوئی ملک معاشی اور سیاسی طور پر ٹوٹ پھوٹ کا شکار ہو تو اس سے اپنے جوہری ہتھیاروں کو ممکنہ قبضے سے بچانے کی امید کیسے کی جا سکتی ہے؟ اگر ہندوستان اور پاکستان دونوں اپنے جوہری اعتماد سازی کے اقدامات میں خاطر خواہ پیش رفت نہیں کر پاتے ہیں یا اسلام آباد پاکستانی ریاست کی نزاکت کو بڑھاتا ہے تو جنوبی ایشیا میں جوہری ڈیٹرنس کے استحکام پر سوالیہ نشان لگے گا۔
( آرٹیکل کے مصنف جناب پروفیسر ڈاکٹر مونس احمر بین الاقوامی تعلقات کے ممتاز پروفیسر اور سابق ڈین فیکلٹی آف سوشل سائنسز، جامعہ کراچی ہیں۔ پروفیسر صاحب سے amoonis@hotmail.comپر رابطہ کیا جا سکتا ہے۔ ان کے اس انگریزی آرٹیکل کا اُردو ترجمہ بین الاقوامی یونیورسٹی آف جاپان کے ڈاکٹر ملک اللہ یار خان نے کیا ہے)۔
پروفیسر ڈاکٹر مونس احمر