تحریر : پروفیسر ڈاکٹر مونس احمر
25.44 ٹریلین ڈالر کے جی ڈی پی کے مقابلے میں 34ٹریلین ڈالر کے قرض کے ساتھ، امریکہ نے 95بلین ڈالر مالیت کا غیر ملکی امداد کا بل منظور کیا ہے۔ امریکی کانگریس سے منظور شدہ یہ بھاری خرچ یوکرین، اسرائیل، تائیوان اور جنگ سے تباہ حال غزہ کی تعمیر نو کے لیے استعمال کیا جائے گا۔
WWIIکے اختتام کے بعد سے ایک بڑی طاقت کے طور پر ابھرنے والے امریکہ نے غیر ملکی امداد دینے کی پالیسی کا آغاز کیا۔ پہلی بڑی امریکی مالی امداد 1947ء میں امریکہ نواز مغربی یورپی ممالک کی بحالی کے لیے مارشل پلان کی شکل میں تھی۔ مارچ 1948ء میں کانگریس نے اکنامک کوآپریشن ایکٹ کی منظوری دی جس نے یورپ کی تعمیر نو کے لیے 12بلین ڈالر کی رقم فراہم کی۔ یہ رقم یورپ میں کمیونزم کے خلاف مہم کی حمایت کے لیے ایک اتپریرک بن گئی اور پھر اسے ایشیا، افریقہ اور لاطینی امریکہ تک بڑھایا گیا۔ اس وقت، امریکی معیشت مضبوط تھی اور سابق سوویت یونین کے مقابلے میں امریکی مالیاتی برتری نے واشنگٹن کو اس قابل بنایا کہ وہ اپنے سٹریٹجک، سکیورٹی اور سیاسی مفادات کو گہرا کرنے کے لیے اپنی اقتصادی طاقت کو استعمال کر سکے۔ یہ نہ صرف مارشل پلان تھا بلکہ 1951۔61کا یو ایس میوچل سکیورٹی ایکٹ بھی تھا جس نے WWIIکے بعد کی غیر ملکی امداد کی بنیاد رکھی۔ تفصیل کے مطابق ایوان نمائندگان کے ریپبلکن ارکان کی جانب سے شدید تنقید کے درمیان کانگریس سے پاس ہونے والے حالیہ امریکی غیر ملکی امداد کے بل میں یوکرین کے لیے 60.84بلین ڈالر، اسرائیل کے لیے 26.38بلین ڈالر بشمول انسانی ضروریات کے لیے 9.1بلین ڈالر مختص کیے گئے ہیں۔ باقی تائیوان کے لیے۔ اسرائیل کے معاملے میں، امداد کی خرابی یہ ہے: 5.2بلین ڈالر اسرائیل کے میزائل اور راکٹ دفاعی نظام کی بھرپائی اور توسیع پر جائیں گے۔ جدید ہتھیاروں کے نظام کی خریداری کے لیے $3.5بلین اور ہتھیاروں کی پیداوار بڑھانے کے لیے $1بلین: اسرائیل کو دیگر سامان اور خدمات کے لیے 4.4بلین ڈالر؛ اور 9.2بلین ڈالر انسانی ہمدردی کے مقاصد کے لیے، بشمول غزہ کی پٹی اور مقبوضہ مغربی کنارے میں۔ یوکرین کے لیے، امریکی امداد میں درج ذیل تصریحات ہیں: 23بلین ڈالر امریکی ہتھیاروں، ذخائر اور سہولیات کو بھرنے کے لیے استعمال کیے جائیں گے۔ یوکرین سکیورٹی اسسٹنس انیشیٹو کے لیے $14بلین: خطے میں موجودہ امریکی فوجی کارروائیوں کی مالی اعانت کے لیے $11بلین، یوکرینی فوج کی صلاحیتوں میں اضافہ، اور کیف اور واشنگٹن کے درمیان انٹیلی جنس تعاون کو فروغ دینا؛ اور غیر فوجی امداد کے لیے 8بلین ڈالر، بشمول یوکرین کی حکومت کو تنخواہوں کی ادائیگی میں مدد کرنا شامل ہے ۔
جبکہ 1978ء کے کیمپ ڈیوڈ معاہدے کے بعد سے، اسرائیل سالانہ 3بلین ڈالر امریکی امداد وصول کرنے والا ہے۔ اسرائیل کی جانب سے غزہ اور مقبوضہ مغربی کنارے میں فلسطینیوں کی نسل کشی اور بین الاقوامی قوانین کی صریح خلاف ورزی کی وجہ سے یہودی ریاست کو امریکہ کی موجودہ امداد حیران کن ہے۔ عالمی عدالت انصاف ( آئی سی جے) نے بھی ایک فیصلہ دیا جس میں اسرائیل کو فلسطینیوں کے خلاف نسل کشی کرنے میں ملوث کیا گیا۔ حال ہی میں، امریکہ نے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل میں ایک قرارداد کو ویٹو کر دیا جس میں فلسطین کو رکن کے طور پر تسلیم کرنے کی سفارش کی گئی تھی، جو کہ دو ریاستی حل کے اس کے اپنے پرانے موقف سے متصادم ہے۔
یوکرین کے بارے میں ایوان نمائندگان میں زیادہ تر ڈیموکریٹک پارٹی کے ارکان نے فعال طور پر کیف کے لیے امداد کی حمایت کی اور یوکرین کی حمایت میں پوسٹر آویزاں کیے۔ یوکرین کے صدر ولادیمیر اولیکسانڈرووچ زیلنسکی نے امدادی بل کی منظوری کی لیے امریکی قانون سازوں کا تہہ دل سے شکریہ ادا کیا جس سے کیف روس کو خون ناک ناک دینے کے قابل بنائے گا۔ یہ دیکھنا ابھی باقی ہے کہ یوکرین کو امریکہ نیٹو کی فوجی اور اقتصادی مدد روس کو شکست دینے یا اسے جاری جنگ میں کسی بڑے پیمانے پر نقصان پہنچانے میں کس طرح مدد دے گی۔1950 ء کی دہائی کے اوائل سے، پاکستان امریکی امداد کا بڑا وصول کنندہ رہا ہے یہاں تک کہ 2010ء کے کیری لوگر، بریمن بل نے اسے کم کر دیا۔ یکم جنوری 2018ء کو اپنے نئے سال کے ٹویٹ میں اس وقت کے امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے پاکستان کو اربوں ڈالر کی امریکی امداد ملنے پر افغانستان میں سرحد پار سے ہونے والی دہشت گردی کو روکنے کے لیے کچھ نہ کرنے پر تنقید کی۔ پاکستان کی طرف سے ان کے الزامات کی سرکاری طور پر تردید کی گئی اور کہا گیا کہ نائن الیون کے بعد سے ملک کو دہشتگردی سے متعلق واقعات میں ہزاروں ہلاکتوں کا سامنا کرنا پڑا اور اسے 100بلین ڈالر کا معاشی نقصان اٹھانا پڑا۔
سب سے پہلے امریکی معیشت کی نزاکت کا اندازہ اس بات سے لگایا جا سکتا ہے کہ اس کا قرضہ 34ٹریلین ڈالر تک پہنچ گیا ہے جبکہ اس کی جی ڈی پی 25.44ٹریلین ڈالر ہے جو تقریباً 10ٹریلین ڈالر کے فرق کو ظاہر کرتی ہے۔ جب امریکی معیشت بری حالت میں ہے تو 95ارب ڈالر کی غیر ملکی امداد دینے کی کیا ضرورت تھی؟ یہ دنیا میں امریکی قیادت کے کردار کو مستحکم کرنے والا نہیں ہے جبکہ اسے چین کی طرف سے ایک مشکل چیلنج کا سامنا ہے۔ سرد جنگ کے خاتمے کے بعد واحد امریکی صدر جس نے سنجیدگی سے امریکی قرضوں کو سنبھالنے کی کوشش کی وہ بل کلنٹن تھے۔ بجٹ کو متوازن کرنے اور سرپلس حاصل کرنے کے لیے ان کے سٹریٹجک وژن کو فراموش نہیں کیا جا سکتا۔ درحقیقت، وائٹ ہائوس میں اپنے آٹھ سالوں میں، وہ فوجی اخراجات میں کمی کرکے اور بجٹ سرپلس کی طرف لے کر امریکی قرضوں کو بڑی حد تک کم کرنے میں کامیاب ہوئے۔ کلنٹن کی کامیابی کے بعد جارج ڈبلیو بش نے بجٹ میں توازن پیدا کرنے کی کوششیں کیں لیکن وہ ہوا میں بخارات بن گئے۔ نائن الیون کے بعد دہشتگردی کے خلاف امریکی جنگ، بشمول افغانستان اور عراق پر حملے اور قبضے کے نتیجے میں کئی سو بلین ڈالر کے اخراجات ہوئے اس طرح کل قرضوں میں اضافہ ہوا۔ اس کے علاوہ، صدر براک اوباما نے قرض کو کم کرنے میں ناکام رہتے ہوئے، زبردستی کفایت شعاری کی دلیل دی اور کہا کہ ایک قوم کو اپنے وسائل کے اندر رہنا چاہیے۔ امریکہ جتنا زیادہ غیر ملکی مہم جوئی کا شکار ہوا اس کی معیشت کو کوریا کی جنگ، ویتنام کی جنگ وغیرہ سے شروع ہونے والے نقصانات کا سامنا کرنا پڑا۔ ایران اور افغانستان میں کھربوں خرچ کرنے کے باوجود امریکہ جنگیں جیتنے میں ناکام رہا۔
اب یوکرین کی جنگ اور حماس کے خلاف اسرائیل کی جنگ میں امریکہ کو چوسا جا رہا ہے۔
دوسرا، یوکرین کے لیے امریکی امدادی بل پر سوالیہ نشان ہو گا اگر ٹرمپ نومبر 2024ء کے انتخابات کے بعد وائٹ ہائوس واپس آتے ہیں۔ روس کے لیے ٹرمپ کی خاموش حمایت اور یوکرین کے لیے ان کی نفرت نامعلوم نہیں ہے۔ امریکہ کو اپنے قائدانہ کردار پر زور دینے کے لیے پیسہ استعمال کرنے میں اپنی ماضی کی ناکامیوں سے سبق سیکھنا چاہیے۔ ویتنام، افغانستان، عراق اور پاکستان میں جنگیں اس بات کی واضح مثالیں ہیں کہ کس طرح واشنگٹن اربوں ڈالر خرچ کرنے کے باوجود لوگوں کو جیتنے میں ناکام رہا۔ یہ نظریہ ہے، پیسہ نہیں، جو ایک قابل عمل عالمی رہنما کی اسناد قائم کرنے میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ اسرائیل اور یوکرین دونوں اپنی معیشت کے تناظر میں امریکہ کے لیے ذمہ دار ہیں۔
یہ مفروضہ کہ امریکی فوجی امداد روس کے لیے ’ خون ناک‘ کا باعث بنے گی۔ دو سال کے عرصے میں امریکا اور اس کے نیٹو اتحادیوں کی جانب سے یوکرین کو اربوں ڈالر فراہم کیے گئے لیکن کیف روس کو کوئی بڑا نقصان پہنچانے میں ناکام رہا۔ یہی حال اسرائیل کا ہے جو امریکہ کے لیے سراسر شرمندگی کا باعث ہے۔ عالمی سطح پر امریکی قیادت کو بچانے کے لیے معیشت کو بہتر بنانے، 800بلین ڈالر کے بھاری دفاعی اخراجات میں کمی، اور اس کی ملکی فالٹ لائنز کو کم کرنے پر توجہ دینے کی ضرورت ہوگی۔
( ڈاکٹر پروفیسر مونس احمر ایک مصنف، بین الاقوامی تعلقات کے ممتاز پروفیسر اور سابق ڈین فیکلٹی آف سوشل سائنسز، جامعہ کراچی ہیں۔ ان سے amoonis@hotmail.comپر رابطہ کیا جا سکتا ہے۔ اُن کے انگریزی آرٹیکل کا ترجمہ بین الاقوامی یونیورسٹی جاپان کے ڈاکٹر ملک اللہ یار خان نے کیا ہے)۔
