ٹرمپ جیت گیا تو شمالی کوریا سے مذاکرات دوبارہ کرنا چاہے گا

ڈاکٹر ملک اللہ یار خان
( ٹوکیو)

شمالی کوریا امریکہ کے ساتھ جوہری مذاکرات دوبارہ کھولنا چاہتا ہے، اگر ڈونالڈ ٹرمپ صدر کے طور پر دوبارہ منتخب ہو جاتے ہیں اور ایک نئی مذاکراتی حکمت عملی وضع کرنے پر کام کر رہے ہیں، شمالی کوریا کے ایک سینئر سفارتکار نے بتایا جو حال ہی میں جنوبی کوریا سے منحرف ہو گئے تھے۔
کیوبا سے Ri Il Gyuکے فرار نے گزشتہ ماہ عالمی سطح پر سرخیاں بنائیں۔ وہ 2016کے بعد سے جنوبی کوریا سے منحرف ہونے والے شمالی کوریا کے اعلیٰ ترین سفارت کار تھے۔ بین الاقوامی میڈیا کے ساتھ اپنے پہلے انٹرویو میں، ری نے کہا کہ شمالی کوریا نے اس سال اور اس کے بعد کے لیے روس، امریکہ اور جاپان کو اپنی خارجہ پالیسی کی اولین ترجیحات کے طور پر مقرر کیا ہے۔ ری نے کہا کہ روس کے ساتھ تعلقات کو تقویت دیتے ہوئے، پیانگ یانگ جوہری مذاکرات کو دوبارہ کھولنے کا خواہشمند تھا اگر ٹرمپ ، جو اپنی پچھلی مدت کے دوران شمالی کوریا کے ساتھ آتش فشاں اور بے مثال سفارت کاری دونوں میں مصروف رہے، نومبر میں دوبارہ انتخاب جیت گئے۔ پیانگ یانگ کے سفارت کار اس منظر نامے کے لیے ایک حکمت عملی تیار کر رہے تھے، جس کا مقصد اس کے ہتھیاروں کے پروگراموں پر سے پابندیاں اٹھانا، دہشت گردی کے ریاستی سرپرست کے طور پر اس کا عہدہ ہٹانا اور اقتصادی امداد حاصل کرنا تھا۔
کم جونگ اُن بین الاقوامی تعلقات اور سفارت کاری کے بارے میں زیادہ نہیں جانتے ہیں، یا اسٹریٹجک فیصلہ کیسی کرتے ہیں، انہوں نے کہا۔ اس بار، وزارت خارجہ یقینی طور پر اقتدار حاصل کرے گی اور چارج سنبھالے گی، اور ٹرمپ کے لیے یہ اتنا آسان نہیں ہوگا کہ وہ چار سال تک شمالی کوریا کے ہاتھ پیر باندھے بغیر کچھ دے۔
روس کے ساتھ قریبی تعلقات استوار کرکے، شمالی کوریا نے اپنی میزائل ٹیکنالوجی اور معیشت میں مدد حاصل کی۔ لیکن ایک بڑا فائدہ اضافی پابندیوں کو روکنا اور موجودہ پابندیوں کو کم کرنا ہو سکتا ہے، ری نے کہا، اس سے پیانگ یانگ کی واشنگٹن کے خلاف سودے بازی کی طاقت بڑھے گی۔ ان کے تبصرے امریکہ کے ساتھ بات چیت کے امکان اور مسلح تصادم کے انتباہ کے حالیہ بیانات کے بعد شمال کے موجودہ موقف سے ممکنہ طور پر چہرے کے بارے میں اشارہ کرتے ہیں۔2019ء میں ویتنام میں شمالی کوریا کے رہنما کم جونگ اُن اور ٹرمپ کے درمیان ایک سربراہی ملاقات پابندیوں کی وجہ سے ختم ہو گئی تھی، جس کے لیے ری نے جزوی طور پر کِم کے ’’ نا تجربہ کار، بے خبر‘‘ فوجی کمانڈروں کو جوہری سفارت کاری کے حوالے کرنے کے فیصلے کو ذمہ دار ٹھہرایا تھا۔ انہوں نے کہا کہ "روسیوں نے غیر قانونی لین دین میں ملوث ہو کر اپنے ہی ہاتھ گندے کر لیے ہیں اور اس کی بدولت، شمالی کوریا کو اب پابندیاں ہٹانے کے لیے امریکہ پر انحصار کرنے کی ضرورت نہیں ہے، جس کا بنیادی مطلب ہے کہ انہوں نے امریکہ سے ایک اہم سودے بازی کی چپ چھین لی ہے۔
ٹوکیو میں جاپانی وزیر اعظم Fumio Kishidaنے کہا ہے کہ وہ کم سے ملنا چاہتے ہیں لیکن 1970اور 80کی دہائیوں میں شمالی کوریا کے ہاتھوں اغوا کیے گئے جاپانی شہریوں کا معاملہ طویل عرصے سے ٹھوکر کا شکار رہا ہے۔ ری کے مطابق، کِم جاپان کے ساتھ ایک سربراہی اجلاس منعقد کرنے کی کوشش کریں گے، جس کا مقصد اغوا کے معاملے پر رعایت کے بدلے اقتصادی امداد حاصل کرنا ہے۔
ٹوکیو کا خیال ہے کہ اس کے 17شہریوں کو اغوا کیا گیا تھا، جن میں سے پانچ 2002میں جاپان واپس آگئے تھے۔ پیانگ یانگ اس معاملے کو طے شدہ سمجھتا ہے، اس نے 13جاپانی شہریوں کو اغوا کرنے کا اعتراف کیا ہے اور کہا ہے کہ جن کے بارے میں معلومات نہیں دی گئیں وہ یا تو مر چکے ہیں یا ان کے ٹھکانے کا پتہ نہیں ہے۔
ری نے کہا کہ کِم اقتصادی مدد حاصل کرنے کے لیے اپنے والد کم جونگ اِل کے تحت قائم کی گئی اس پوزیشن کو تبدیل کرنے کے لیے تیار ہوں گے۔ انہوں نے کہا کہ وہ کہہ رہے ہیں کہ مسئلہ حل ہو گیا ہے، لیکن یہ صرف مذاکرات کی طاقت کو بڑھانے کے لیے ہے جب تک کہ وہ کسی سربراہی اجلاس میں رعایتیں نہیں دیتے، انہوں نے کہا۔ الجزائر کے ایک فرانسیسی اسکول میں تعلیم حاصل کرنے اور کیوبا میں اپنے مرحوم والد کے ساتھ رہنے کے بعد، جو ایک سرکاری میڈیا کے رپورٹر تھے، ری کا کہنا ہے کہ اس نے بچپن سے ہی جنوبی کوریا میں زندگی گزارنے کا تصور کیا تھا، لیکن اس نے کبھی بھی فرار ہونے کا عمل نہیں کیا جب تک کہ وہ کسی سفارت کار کے ذریعے غنڈہ گردی کا شکار نہ ہوں۔پھر فیصلہ کن لمحہ آیا جب پیونگ یانگ نے اپنے خرچ پر میکسیکو میں طبی علاج کرانے کی درخواست کو فوری طور پر مسترد کر دیا۔ انہوں نے کہا کہ اس سے وہ تمام ناراضگی پھٹ گئی جو میں حکومت کے خلاف کر رہا تھا۔ ری نے کہا کہ COVID۔19لاک ڈائون نے گھر میں اور بیرون ملک تعینات لوگوں کے لیے مشکلات کو مزید گہرا کر دیا، پیانگ یانگ کے لیے زیادہ تر ٹیلی فون لائنیں کاٹ دی گئیں تاکہ کسی بھی معلومات کو بیرونی دنیا میں پھیلنے سے روکا جا سکے۔ مالی پریشانیوں نے بھی شمالی کوریا کو اپنے 54سفارتی مشنوں میں سے ایک درجن بند کرنے پر مجبور کر دیا ہے۔ انہوں نے کہا، جب انہوں نے 2023کے اوائل میں بیرون ملک کام کرنے والوں کو دوبارہ کھولنا اور طلب کرنا شروع کیا، تو انہوں نے استعمال شدہ ٹوتھ برش سے لے کر چمچوں تک سب کچھ گھر واپس لانے کو کہا، یہ کہتے ہوئے کہ وہاں کچھ نہیں ہے۔ ری نے بھی مشاہدہ کیا تھا اور اپنی ملازمت میں۔ جنوبی کوریا اور کیوبا کے درمیان سفارتی تعلقات کے آغاز میں رکاوٹ ڈالنے کی کوشش کی تھی، جو شمالی کوریا کے سرد جنگ کے دور کے اتحادی ہیں۔انہوں نی کہا کہ میں نے اسے ہونے سے روکنے کے لیے ہر ممکن کوشش کی تھی، لیکن کیوبا کے ساتھ تعلقات قائم کرنا جنوبی کوریا نے گزشتہ سال سے سب سے بہتر کام کیا تھا۔ یہ اس بات کی ایک نمونہ مثال تھی کہ تاریخ کے موڑ کیسے بدلے ہیں، اور بین الاقوامی برادری کی ایک عام تہذیب کس طرف جا رہی ہے۔
شمالی کوریا دنیا کے کسی بھی ملک کی سخت ترین کثیر الجہتی پابندیوں میں سے ایک ہے۔ لیکن ملک اب بھی سمگلنگ کی پیچیدہ کارروائیوں کے ذریعے پابندیوں کی خلاف ورزی کرتا ہے جس میں وہ اب تک بہت ماہر ہے۔ اس صورتحال سے یہ سوال اٹھتے ہیں کہ کیا شمالی کوریا پر پابندیاں ناکام ہو گئی ہیں۔
یہ درست ہے کہ پابندیاں شمالی کوریا کو اپنے جوہری ہتھیاروں سے دستبردار کرنے کے بیان کردہ سیاسی مقصد تک نہیں پہنچی ہیں۔ ملک نے میزائل ٹیکنالوجی میں شاندار پیش رفت کی ہے اور واضح طور پر پابندیوں کے باوجود ضروری ٹیکنالوجی حاصل کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے۔ جاسوسی سیٹلائٹ لانچ 2023میں تجربہ کیے گئے تقریباً 30میزائلوں میں سے ایک ہوگا۔
اگرچہ شمالی کوریا کے پاس پابندیوں سے بچنے کے طریقے ہیں، لیکن اس کا مطلب یہ نہیں کہ پابندیوں کا کوئی اثر نہیں ہوتا۔ پابندیاں گھریلو نظم و نسق اور معاشی نظام کے ساتھ ان طریقوں سے جڑتی ہیں جن کا مکمل جائزہ لینا پیچیدہ اور اکثر مشکل ہوتا ہے۔ پابندیوں کا متبادل شمالی کوریا کھلا، لبرل اور آزادانہ تجارت نہیں ہے، بلکہ ممکنہ طور پر اس کی موجودہ حالت کا قدرے بہتر ورژن ہے۔
چوری کا مسئلہ واضح کرتا ہے کہ پابندیوں کے اثرات کا اندازہ لگانا اتنا مشکل کیوں ہے۔ پابندیوں سے بچنے کے اقدامات غیر معمولی واقعات نہیں ہیں، لیکن یہ شمالی کوریا کی معیشت میں ادارہ جاتی ہیں۔ 1970کی دہائی سے، شمالی کوریا نے منظم طریقے سے شراب، تمباکو، منشیات اور دیگر ممنوعہ اشیاء کو بیرون ملک اپنے سفارتی نیٹ ورکس کے ذریعے اسمگل کیا ہے۔ یہ سرگرمیاں آج بھی جاری ہیں اور سائبر کے دائرے میں شمالی کوریا کی صلاحیتوں کے پھیلنے کے ساتھ، غیر قانونی آمدنی کے ذرائع ممکنہ طور پر حکومت کی سخت کرنسی کی آمدنی کے بہا کا ایک کم تخمینہ حصہ بناتے رہیں گے۔
لیکن پابندیوں کی چوری اور سمگلنگ بہت مہنگی سرگرمیاں ہیں۔ چینی، تائیوان اور سنگاپور کی تجارتی کمپنیوں اور اداروں کے لیے شمالی کوریا کو تیل کی اسمگلنگ کا خطرہ مول لینے کے لیے، پیانگ یانگ کو اپنی خریداریوں پر بڑے پیمانے پر رسک پریمیم ادا کرنا ہوگا۔ شمالی کوریا کو فروخت کنندگان کو پابندیوں کی خلاف ورزیوں پر گرفتاری اور قانونی چارہ جوئی کا خطرہ مول لینے کی وجہ بتانے کے لیے مارکیٹ کی قیمتوں سے زیادہ قیمت ادا کرنی ہوگی۔شمالی کوریا کی غیر قانونی برآمدات کا بھی یہی حال ہے۔ پابندیاں کوئلے کی برآمدات کو مکمل طور پر بند نہیں کرتیں، لیکن وہ ان قیمتوں میں کمی کرتی ہیں جو شمالی کوریا وصول کر سکتا ہے۔ کوئی بھی خریدار – تقریبا ہمیشہ چین – صرف شمالی کوریا سے درآمد کرنے کا خطرہ مول لے گا اگر قیمتیں خطرات سے کہیں زیادہ سستی ہوں۔ یہاں تک کہ 2016 اور 2017میں عائد سخت پابندیوں سے پہلے، چین، ایک مجازی اجارہ داری خریدار کے طور پر اپنی پوزیشن کے ذریعے، مسلسل شمالی کوریا کے کوئلے کی مارکیٹ سے نیچے کی قیمتوں کی ادائیگی کرتا رہا۔ یہ متحرک امکان آج اور بھی مضبوط ہے، کیونکہ کوئلے اور شمالی کوریا کے دیگر منظور شدہ سامان کی چینی درآمدات جاری ہیں لیکن زیادہ تر غیر ریکارڈ شدہ ہیں۔
شمالی کوریا کی چوری کے ہتھکنڈوں کے باوجود، پابندیاں بلاشبہ شمالی کوریا کی معیشت کو نقصان پہنچا رہی ہیں۔ ملک کی برآمدات کا تخمینہ صرف چند سو ملین ڈالر سالانہ ہے ، جو اس کے تجارتی نقصانات سے بہت کم ہے۔ مثال کے طور پر، اقوام متحدہ کے ماہرین کے پینل نے اندازہ لگایا کہ شمالی کوریا نے 2019میں پابندیوں کی خلاف ورزی کرتے ہوئے کوئلے کی برآمدات سے تقریباً 370ملین امریکی ڈالر کمائے۔ یہ سخت پابندیوں سے پہلے 2016میں اس طرح کی برآمدات سے کمائے گئے US$1.19بلین کا صرف ایک حصہ ہے۔ پابندیوں کا شہری اثر واضح نہیں ہے۔ ایک طرف، پابندیوں نے ممکنہ طور پر ٹیکسٹائل جیسی محنت کش صنعتوں کو سخت دھچکا پہنچایا ہے، جہاں مزدوروں کا ایک بڑا تناسب خواتین پر مشتمل ہے، جس کے نتیجے میں بے روزگاری میں اضافہ اور اجرت کم ہے۔ منظور شدہ صنعتوں میں کام کرنے والے شمالی کوریا کے باشندوں کی گرتی ہوئی آمدنی نے وسیع تر معیشت کو کافی حد تک نقصان پہنچایا ہے۔ دوسری طرف، اس بات کا کوئی ثبوت نہیں ہے کہ پابندیوں نے خوراک یا دیگر ضروری اشیا کی قیمتوں میں اضافہ کیا ہے۔ پابندیوں نے بلاشبہ کھاد اور زرعی آلات کے اسپیئر پارٹس کی درآمد میں رکاوٹ ڈال کر شمالی کوریا کی غذائی قلت کو مزید خراب کر دیا ہے۔ شمالی کوریا کی اپنی سرحد کی بندش، اگرچہ، ممکنہ طور پر غیر ملکی تجارت میں بھی رکاوٹ ہے۔ لیکن زراعت میں بنیادی اصلاحات کرنے سے حکومت کے انکار کے مقابلے میں شمالی کوریا کے غذائی نظام پر پابندیوں کا اثر کم ہے۔ حکومت اجتماعی فارموں کو ختم کرنے یا کسانوں کو کھلی منڈیوں میں ان کی مصنوعات فروخت کرنے کی اجازت دینے میں مصروف ہے۔
چوری کے ذریعے تجارت کو منطقی طور پر آسان اور سستا ہونا چاہیے۔ شمالی کوریا کے خلاف پابندیوں کے موثر ہونے کے لیے، چین ۔ جو کہ شمالی کوریا کی غیر ملکی تجارت کا 90فیصد سے زیادہ حصہ ہے، کو ان پر عمل درآمد کرنا ہوگا۔ جیسے جیسے امریکہ چین کشیدگی بڑھ رہی ہے، چین کی جانب سے شمالی کوریا پر پابندیوں کے نفاذ کی وجوہات کم ہوتی جا رہی ہیں۔
روس کے یوکرین پر حملے کے تناظر میں شمالی کوریا کے روس کے ساتھ ہتھیاروں اور مزدوری کے تجارتی سودے کی خبریں پہلے ہی گردش کر رہی ہیں۔ ان لین دین کے بارے میں بہت کم تصدیق کی گئی ہے، لیکن ممالک کے درمیان اقتصادی تبادلے میں اضافے کی حمایت کرنے کے شواہد موجود ہیں۔ اس سال کے شروع میں، سرحدی علاقے سے سیٹلائٹ کی تصاویر نے اشارہ کیا کہ روس شمالی کوریا کو تیل کی برآمدات بڑھا رہا ہے جبکہ نامعلوم سامان برآمد کر رہا ہے جو ویگنر گروپ کے لیے ہتھیار ہو سکتے ہیں۔ لیکن اس سے شمالی کوریا کی صورتحال میں کوئی تبدیلی نہیں آئی۔ اس کی خراب عالمی ساکھ کے ساتھ مل کر، پابندیاں شمالی کوریا کو بہت کم تجارتی شراکت داروں پر انحصار کرتی رہیں گی ۔ خاص طور پر چین اور روس ، جو انتہائی ناموافق قیمتیں وصول کر سکتے ہیں۔ اس میں سے کچھ بھی یہ کہنا نہیں ہے کہ شمالی کوریا کی پابندیوں کے بارے میں موجودہ سوچ سنگین خامیوں کے بغیر ہے۔ مثال کے طور پر یہ مطالبہ کہ جوہری ہتھیاروں کے خاتمے سے پہلے پابندیوں میں کوئی ریلیف آنا چاہیے، غیر حقیقی ہے۔ لیکن بہت سے لوگ پابندیوں کو ختم کرنے کے ممکنہ فوائد کو بڑھا چڑھا کر پیش کرتے ہیں۔ ایک عام غلط فہمی یہ ہے کہ اگر پابندیاں ہٹا دی گئیں تو شمالی کوریا اپنے دروازے غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے کھول دے گا جو اس کے سٹریٹجک جغرافیائی محل وقوع اور سستی مزدوری کے لیے ملک میں آئیں گے۔
پابندیاں ہٹانے سے شمالی کوریا کے معاشی نظام کی بنیادی باتیں تبدیل نہیں ہوں گی۔ سابق سپریم لیڈر کم جونگ اِل کے دور حکومت اور کم جونگ اُن کے پہلے چند سال کے دوران منڈیوں کے بارے میں ایک جائز رویہ کے باوجود، معیشت پر ریاست کا سخت کنٹرول وسائل کی تقسیم کو کنٹرول کرنے کی اجازت دے کر حکومت کے سیاسی اور سماجی اہداف کی بہترین تکمیل کرتا ہے۔ پابندیاں نقصان پہنچاتی ہیں، لیکن انہیں ہٹانا سیاسی یا اقتصادی ترقی کے لیے کوئی چاندی کی گولی نہیں ہے۔
( ڈاکٹر ملک اللہ یار خان جامعہ کراچی شعبہ بین الاقوامی تعلقات اور جاپان کی بین الاقوامی یونیورسٹی کے گریجویٹ ہیں ، اُن سے enayatkhail@gmail.comپر رابطہ کیا جا سکتا ہے)۔