کیا نئے صدر کے دور میں ایران کی خارجہ پالیسی بدل جائے گی؟

تحریر : ڈاکٹر ملک اللہ یار خان (ٹوکیو )
ایرانی صدارت کے لیے مقابلہ کرنے والے دو باقی امیدوار، سعید جلیلی اور مسعود پیزشکیان، ووٹروں کو ملک کے مستقبل کے لیے الگ تصورات پیش کرتے ہیں۔ تاہم ماہرین کا کہنا ہے کہ ان کے مختلف خیالات سے ایران کی خارجہ پالیسی میں کوئی خاص تبدیلی آنے کا امکان نہیں ہے۔
سابق وزیر صحت اور سرجن پیزکیان جمعہ کے انتخابات میں پہلے نمبر پر آئے لیکن انہوں نے واضح فتح کے لیے درکار 50 فیصد حاصل نہیں کیا، جس کی وجہ سے وہ 5جولائی کو ہونے والی دوسرے نمبر پر آنے والے جلیلی کے خلاف رن آف پر مجبور ہوئے۔
جمعہ کو ہونیوالے انتخابات میں صدر ابراہیم رئیسی کے جانشین کا انتخاب کرنا تھا، جو مئی کے آخر میں ہیلی کاپٹر کے حادثے میں ہلاک ہو گئے تھے۔ پیزشکیان اس دوڑ میں باہر کھڑے ہیں کیونکہ وہ واحد غیر قدامت پسند امیدوار ہیں جنہیں حصہ لینے کی اجازت ہے۔ انہیں سابق وزیر خارجہ محمد جواد ظریف جیسے اصلاح پسندوں کی حمایت حاصل تھی، جن کی شمولیت سے ممکنہ طور پر یہ اشارہ ملتا ہے کہ پیزشکیان ایک اہم اصلاح پسند خارجہ پالیسی کے مقصد کو حاصل کرینگے۔
ایران کی معیشت پر پابندیوں کو کم کرنے اور مغرب کے ساتھ تنائو کو کم کرنے کے لیے جوہری معاہدے پر دوبارہ بات چیت کرنا: ایران اور چین، یورپی یونین، فرانس، جرمنی، روس، برطانیہ، امریکہ کے درمیان 2015کے معاہدے پر پابندیوں میں نرمی کے بدلے اپنے جوہری پروگرام کو روکنے کے لیے، حسن روحانی کی مرکزی صدارت میں دستخط کیے گئے تھے۔ لیکن تین سال بعد، اس وقت کے امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے معاہدے سے دستبرداری اختیار کرتے ہوئے ان لوگوں کی امیدوں کو کچل دیا جو یہ سمجھتے تھے کہ اس سے ایران کی اقتصادی بحالی کی راہ ہموار ہو جائے گی۔
اس کے بجائے، امریکہ نے سخت نئی پابندیاں عائد کیں، اور ایرانی سخت گیر لوگوں کو یہ کہنے کے لیے نئی زمین مل گئی کہ مغرب پر بھروسہ نہیں کیا جا سکتا۔ معاہدے کی بحالی پر بات چیت اس وقت سے بڑی حد تک تعطل کا شکار ہے۔
سیاسی میدان کے دوسری طرف، جلیلی کو قدامت پسند سیاست کا سب سے سخت نمائندہ سمجھا جاتا ہے۔ تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ اس کٹر سخت گیر کی جیت، دوسرے قدامت پسند پہلے رانڈ کے امیدواروں کی حمایت کے ساتھ ، مغرب، خاص طور پر امریکہ کی طرف اور بھی زیادہ محاذ آرائی کی نشاندہی کرے گی۔2007۔2012کے درمیان چیف جوہری مذاکرات کار کے طور پر خدمات انجام دینے کے بعد، جلیلی نے اس خیال کی مخالفت کی کہ ایران کو اپنے یورینیم افزودگی کے پروگرام کے بارے میں دوسرے ممالک کے ساتھ بات چیت یا سمجھوتہ کرنا چاہیے۔ یہ موقف اس نے 2015 کے معاہدے کے لیے رکھا تھا۔
امیدواروں کے واضح طور پر مختلف موقف سے قطع نظر، ایران کے صدر ایک محدود مینڈیٹ کے اندر کام کرتے ہیں۔سپریم لیڈر آیت اللہ علی خامنہ ای اور ان کے ماتحت اسلامی انقلابی گارڈ کور (IRGC)جب خارجہ پالیسی کی بات کرتے ہیں تو زیادہ تر کہتے ہیں۔
اگر آپ ٹرمپ یا ( موجودہ امریکی صدر ) جوبائیڈن انتظامیہ کے درمیان امریکہ کی عمومی رفتار پر، ایران میں، صدارت کی تبدیلی کے ساتھ 180ڈگری کی تبدیلی حاصل کرتے ہیں، تو آپ کو 45فیصد کا فرق ملتا ہے ، یہ معمولی نہیں ہے لیکن ایسا نہیں ہے۔ دوسرے ممالک کی طرح متاثر کن، انٹرنیشنل کرائسز گروپ کے ایران پروگرام کے سربراہ علی ویز نے کہا۔’’ تسلسل کے ایسے عناصر ہیں جو محدود کرتے ہیں کہ کوئی کتنی تبدیلی دیکھ سکتا ہے‘‘۔
جمعہ کے انتخابات میں 40فیصد ٹرن آئوٹ کے پیچھے ایک وجہ کے طور پر یہ پیش کیا گیا ہے، جو کہ 1979کے اسلامی انقلاب کے بعد ایران کی تاریخ میں سب سے کم ہے ، کیونکہ ایسا لگتا ہے کہ ووٹرز نے امید کھو دی ہے کہ صدر کی تبدیلی سے بہت کچھ بہتر ہو سکتا ہے۔
ایک اصلاح پسند صدر کو ایران کی پارلیمنٹ پر غلبہ رکھنے والی انتہائی قدامت پسند قوتوں کا سامنا کرنا پڑے گا، جب کہ مغرب کے ساتھ مشغول ہونے کی ان کی اہلیت کو ملک کی علاقائی مصروفیت سے آزمایا جائے گا، جس نے اسے مغرب کے اتحادیوں کے خلاف کھڑا کر دیا ہے۔
اپریل میں، ایران نے شام کے شہر دمشق میں ایرانی قونصلر کی عمارت پر اسرائیلی حملے کے بدلے میں اسرائیل کے خلاف میزائل اور ڈرون حملہ کیا، جس میں IRGCکے سینئر کمانڈر ہلاک ہوئے۔ غزہ پر اسرائیل کی جنگ جاری رہنے اور لبنان میں اسرائیل اور ایران کی حمایت یافتہ حزب اللہ کے درمیان ہمہ گیر جنگ کے امکانات بڑھتے ہوئے علاقائی کشیدگی کے درمیان بے مثال ٹائٹ فار ٹیٹ سامنے آیا۔ لیکن اگرچہ علاقائی پالیسیوں کو طویل عرصے سے IRGCنے سختی سے سنبھالا ہے، عالمی طاقتوں کیساتھ جوہری مذاکرات ابھی بھی میز پر ہیں۔
جان ہاپکنز یونیورسٹی میں مشرق وسطیٰ کے مطالعہ کے پروفیسر ولی نصر نے کہا کہ اس معاملے پر، صدر لہجہ اور رویہ ترتیب دے سکتے ہیں، چاہے یہ صرف معمولی تبدیلیوں کے لیے ہی کیوں نہ ہو۔ جب بات جوہری معاہدے کی ہو تو صدر مختلف قسم کے نتائج کے امکانات تلاش کرنے میں بہت اہم ہو سکتے ہیں، نصر نے کہا۔ ’’پیزشکیان امریکہ کے ساتھ بات چیت شروع کرنے کے لیے ایک کیس بنائیں گے جبکہ جلیلی ایسا نہیں کریں گے‘‘۔
جوہری سفارت کاری ایرانیوں کے لیے مرکزی حیثیت رکھتی ہے کیونکہ یہ ملک کی معیشت کو براہ راست متاثر کرتی ہے ۔ زیادہ تر ایرانیوں کی سب سے بڑی تشویش۔ یکے بعد دیگرے آنے والی حکومتیں کرنسی کی قدر میں کمی اور افراط زر سے نمٹنے میں ناکام رہی ہیں، جس کا الزام انہوں نے مغربی پابندیوں کی حکومت پر عائد کیا ہے۔ نصر نے کہا کہ پابندیاں ہٹانے کے لیے مغرب کے ساتھ بات کرنے میں دلچسپی لینے کی ضرورت ہے ’ چاہے آپ کے پاس‘ ایک غیر سنجیدہ صدر ہو، اس سے فرق پڑتا ہے۔
سخت گیر نقطہ نظر، جلیلی کی صدارت مرحوم رئیسی کے طرز عمل کے مطابق ہوگی، جنہوں نے اپنے تین سالہ دور میں معیشت کو غیر ملکی طاقتوں کے ساتھ جوہری مذاکرات سے منسلک نہ کرنے کا وعدہ کیا تھا۔ اس کے بجائے، حکومت نے ایران کی اندرونی صلاحیتوں پر بھروسہ کرنے کا فیصلہ کیا، اپنے کاروبار کو مشرق کی طرف موڑتے ہوئے، چین، روس اور پڑوسی ممالک کے ساتھ تعلقات کو مضبوط کیا۔ نام نہاد ’’ مزاحمتی معیشت‘‘ کے تحت، ایران نے گزشتہ سال سعودی عرب کے ساتھ چین کی ثالثی میں ایک معاہدے پر دستخط کیے تھے جس سے علاقائی حریفوں کے درمیان برسوں سے جاری سرد جنگ کا خاتمہ ہوا تھا۔ رئیسی نے ایران پر بھی زور دیا کہ وہ شنگھائی تعاون تنظیم میں شامل ہو اور یہ ملک اس سال کے شروع میں برکس بلاک کا رکن بن گیا۔ لیکن مشرق کی طرف نام نہاد موڑ نے معیشت کو بہتر بنانے کے حوالے سے ٹھوس نتائج پیدا نہیں کیے ، جسے قدامت پسند کیمپ نے تسلیم کیا ہے ، کسی بھی مستقبل کے صدر کو جب سمت کی بات آتی ہے تو توازن برقرار رکھنے کی ضرورت ہوتی ہے۔
خارجہ پالیسی پر توجہ مرکوز کرنے والے تھنک ٹینک، ڈپلومہ ہائوس کے ڈائریکٹر حامد رضا غلام زادہ نے کہا، ’’ جلیلی مغرب کے ساتھ بات چیت سے مکمل طور پر گریز نہیں کر سکیں گے، کیونکہ پیزشکیان صرف جوہری مذاکرات پر توجہ نہیں دیں گے‘‘۔ انہوں نے مزید کہا کہ ایران کی خارجہ پالیسی کا انحصار بیرونی عوامل پر بھی ہو گا۔ سب سے اہم، نومبر میں امریکی انتخابات ہیں ۔ انہوں نے کہا کہ چیلنج ایران کے اندر سے نہیں بلکہ باہر سے ہے ۔ ٹرمپ یا بائیڈن جیتنے پر۔ یہاں تک کہ اگر پیزکیان صدر ہیں، تو انہیں ملکی بجائے غیر ملکی چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑے گا۔