جنگی جرائم کا احتساب کیسے کیا جائے؟

تحریر: پروفیسر ڈاکٹر مونس احمر
تاریخ رقم ہوئی جب 24مئی کو بین الاقوامی عدالت انصاف ( آئی سی جے) نے 2۔13کے ایک لازمی فیصلے میں اسرائیل سے کہا کہ وہ جنوبی غزہ میں اپنی فوجی کارروائیاں بند کرے اور رفح کراسنگ کھولے تاکہ محصور فلسطینی آبادی کو ہنگامی امداد فراہم کی جا سکے۔ غزہ کے اس سے قبل 20مئی کو بین الاقوامی فوجداری عدالت کے پراسیکیوٹر نے اسرائیلی وزیراعظم بنجمن نیتن یاہو، وزیر دفاع یوو گیلنٹ، حماس کے سربراہ یحییٰ سنوار، حماس کے عسکری ونگ کے کمانڈر محمد المصری اور حماس کے پولیٹیکل بیورو کے سربراہ کے وارنٹ گرفتاری کی درخواست کی تھی۔ اسماعیل ہنیہ۔ تاہم، دونوں احکام نافذ کرنے کی صلاحیت کی کمی کی وجہ سے اسرائیل پر کوئی اثر ڈالنے میں ناکام رہے ہیں۔جب آئی سی سی کے پراسیکیوٹر نے اسرائیلی وزیراعظم، وزیر دفاع اور حماس کے تین رہنماں کی وارنٹ گرفتاری جاری کرنے کا مطالبہ کیا تو ملا جلا ردعمل سامنے آیا۔ اس سے قبل آئی سی سی نے جنگی جرائم کے الزام میں سوڈان کے سابق صدر جنرل عمر حسن احمد البشیر اور روسی صدر ولادیمیر پوتن کے وارنٹ گرفتاری جاری کیے تھے لیکن وہ اپنے احکامات پر عمل درآمد کرانے میں ناکام رہے۔ دفتر استغاثہ آئی سی سی نے اسرائیل اور حماس کے رہنماں کے خلاف جنگی جرائم کے اجراء کی درخواست کو جواز بناتے ہوئے کہا: میرا دفتر عرض کرتا ہے کہ ان درخواستوں میں جنگی جرائم کا ارتکاب اسرائیل اور فلسطین کے درمیان بین الاقوامی مسلح تصادم کے تناظر میں کیا گیا تھا، اور اسرائیل اور حماس کے درمیان ایک غیر بین الاقوامی مسلح تنازعہ متوازی چل رہا ہے۔ ہم عرض کرتے ہیں کہ انسانیت کے خلاف جن جرائم کا الزام عائد کیا گیا ہے وہ تنظیمی پالیسیوں کے مطابق حماس اور دیگر مسلح گروہوں کے ذریعہ اسرائیل کی شہری آبادی کے خلاف وسیع پیمانے پر اور منظم حملے کا حصہ تھے۔ ان میں سے کچھ جرائم، ہماری تشخیص میں، آج تک جاری ہیں۔
اگر حماس کی قیادت کو ICCنے 7اکتوبر 2023کو اسرائیل پر حملہ کر کے یہودی ریاست کے خلاف جنگ شروع کرنے کے لیے ملوث کیا تو اسرائیلی وزیر اعظم اور وزیر دفاع کو فلسطینیوں کے خلاف مسلسل حملوں کے ذریعے انسانیت کے خلاف جرائم کے ارتکاب کا ذمہ دار ٹھہرایا گیا، جس میں 35000سے زائد افراد ہلاک اور لاکھوں کو بے گھر کرنا۔ حماس اور اسرائیل دونوں نے مختلف بنیادوں پر آئی سی سی کے فیصلے پر تنقید کی۔ حماس نے دلیل دی کہ آئی سی سی نے مقتول کو جلاد کے برابر قرار دیا جبکہ اسرائیل نے وارنٹ گرفتاری جاری کرنے کی درخواست کی مذمت کی۔ اور اب جنوبی غزہ میں اسرائیلی فوجی آپریشن بند کرنے اور رفح کراسنگ کو کھولنے سے متعلق آئی سی جے کے فیصلے کا امریکی حمایت کی وجہ سے یہودی ریاست پر کوئی اثر نہیں ہو سکتا۔
آئی سی سی کی جانب سے اسرائیلی حکام اور حماس کی قیادت کے خلاف وارنٹ گرفتاری جاری کرنے سے قبل عدالت نے جنوبی افریقہ کی درخواست پر اسرائیل کو گزشتہ سال 7اکتوبر سے فلسطینیوں کی نسل کشی کا ذمہ دار ٹھہرایا تھا۔ گرفتاری کے وارنٹ جاری کرنے کی اپنی درخواست کی وضاحت کرتے ہوئے، آئی سی سی کے پراسیکیوٹر کریم خان نے کہا: اسرائیل، تمام ریاستوں کی طرح، اپنی آبادی کے دفاع کے لیے کارروائی کرنے کا حق رکھتا ہے۔ تاہم یہ حق اسرائیل یا اس کی کسی بھی ریاست کو بین الاقوامی انسانی قانون کی تعمیل کرنے کی ذمہ داری سے بری نہیں کرتا۔ اسی طرح، حماس کے رہنمائوں کو گروہ کی طرف سے انجام پانے والے جرائم بشمول قتل و غارت، اور تشدد کی دیگر کارروائیوں کی ذمہ داری قبول کرنے کے الزامات کا سامنا ہے۔
اب تک اقوام متحدہ کے 193ممبران میں سے 123آئی سی سی کی پاسداری کرتے ہیں اور مطلوب شخص کو فوری طور پر گرفتار کرنے کا عہد کرتے ہیں اگر وہ رکن ریاست کی سرزمین پر ہوں۔ یہ دیکھنا ابھی باقی ہے کہ آئی سی سی غزہ میں جنگ کے معاملے میں اپنے فیصلے پر عمل درآمد کرانے کے لیے اپنا اخلاقی اختیار کیسے استعمال کرے گی لیکن اسرائیلی وزیر اعظم اور وزیر دفاع کے خلاف وارنٹ گرفتاری جاری کرنے کی درخواست کرتے ہوئے آئی سی سی نے یہودی ریاست پر مزید دبا بڑھایا۔ اسرائیل کی طرف سے 7اکتوبر سے غزہ کی محصور فلسطینی آبادی کے مصائب میں اضافہ کرنے کے لیے خوراک، پانی، ادویات اور توانائی سے انکار کے کافی ثبوت ہیں۔
آئی سی سی کی طرف سے حماس کی قیادت اور اسرائیلی حکومت کے خلاف غزہ کی شہری آبادی کے قتل، اغوا، مسلسل بمباری کے حوالے سے فراہم کردہ دستاویزی اور اچھی طرح سے تحقیق شدہ شواہد سے انکار نہیں کیا جا سکتا۔ انسانیت کے خلاف جنگی جرائم خواہ ریاست ہو یا غیر ریاستی اداکار، قابل مذمت ہیں اور ذمہ داروں کو کیفر کردار تک پہنچانا چاہیے۔ ججوں کے ایک پینل پر مشتمل، آئی سی سی نے متعدد ذرائع سے کٹر شواہد اکٹھے کیے جو اس کی درخواست کی بنیاد بنتے ہیں کہ اسرائیلی حکومت کے دو اعلیٰ عہدیداروں اور حماس کے تین اعلیٰ رہنماں کے خلاف گرفتاری کے وارنٹ جاری کیے جائیں۔
اسرائیلی حکام اور حماس کے رہنمائوں کو جنگی جرائم کے الزام میں گرفتار کرنے کے لیے ججوں سے آئی سی سی کی متوقع درخواست پر جاری بحث کو تین زاویوں سے پرکھنے کی ضرورت ہے۔ سب سے پہلے، جنگی جرائم کو جوابدہ بنانے کے لیے سیاسی عزم اور خاص طور پر طاقتور ریاستوں کے لیے انسانی حقوق کی صریح خلاف ورزی کی توثیق نہ کرنے کی ضرورت ہوگی۔ امریکہ اور روس دونوں نے جنگی جرائم کی سزا کے لیے آئی سی سی کے اقدامات کی توثیق کرنے سے انکار کر دیا۔ جب آئی سی سی نے یوکرین میں مبینہ جنگی جرائم کے الزام میں پوتن کی گرفتاری کی توثیق کی تو ماسکو برہم ہوگیا اور اس نے فیصلے پر عمل کرنے سے انکار کر دیا۔ پوتن اپنی گرفتاری کے خوف سے جنوبی افریقہ میں برکس سربراہی اجلاس میں شرکت کرنے میں ناکام رہے۔ امریکی صدر جوزف بائیڈن نے غزہ میں جنگی جرائم پر اسرائیلی وزیر اعظم اور وزیر دفاع کی گرفتاری کے آئی سی سی کے مطالبے کو یکسر مسترد کر دیا۔ جب طاقتور ریاستوں کی ملی بھگت سے جنگی جرائم کا ارتکاب کیا جاتا ہے تو آئی سی سی، آئی سی جے اور اقوام متحدہ جیسے بین الاقوامی ادارے اپنے فیصلوں پر عمل درآمد کرنے میں بے بس نظر آتے ہیں۔ جنگی جرائم اور نسل کشی اس وقت جاری رہے گی جب اس طرح کی کارروائیوں کو روکنے والے خود ملوث ہوں گے۔ دوسرا، قانونی حیثیت کا مسئلہ ہے کیونکہ بین الاقوامی انسانی قانون کا نفاذ ایک افسانہ ہی رہے گا کیونکہ عالمی نظام ان لوگوں کے احتساب سے خالی ہے جو جنگی جرائم کے ارتکاب میں آزاد ہیں اور فرار ہونے میں کامیاب ہیں۔ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے مستقل ارکان کے درمیان اتفاق رائے ہونا چاہیے کہ وہ ایسی تمام کارروائیوں کے لیے صفر برداشت کریں گے جو غیر جنگجوئوں کو نشانہ بناتے ہیں اور نسل کشی کے استعمال کو ریاست کی پالیسی کے طور پر اپناتے ہیں۔ جنگی جرائم اور نسل کشی کوئی نیا واقعہ نہیں ہے لیکن دوسری جنگ عظیم کے خاتمے کے بعد، کوئی بھی ایسے کاموں کے ارتکاب میں ریاستی اور غیر ریاستی عناصر کے بڑے پیمانے پر ملوث ہونے کا مشاہدہ کر سکتا ہے جو واضح طور پر اقوام متحدہ کے چارٹر کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔ جب جنگی جرائم یا نسل کشی کی صورت میں انسانی حقوق کی سنگین خلاف ورزی کے معاملات میں جوابدہی اور سزا کا فقدان ہوتا ہے تو اس کا نتیجہ عالمی نظام میں افراتفری اور بدنظمی کی صورت میں نکلتا ہے جو کہ عالمی سطح پر دشمنی کا ایک اور دور شروع کر سکتا ہے۔ تیسری عالمی جنگ، آخر کار، جنگی جرائم اور نسل کشی کے خلاف مسترد اور نفرت تب ممکن ہے جب نچلی سطح پر اقدامات کیے جائیں، جیسے کہ تعلیمی نصاب میں انسانیت کے خلاف جرائم کے لیے زیرو ٹالرنس پر توجہ دی جائے۔ جب مختلف ممالک کی طرف سے جنگی جرائم اور نسل کشی کے بارے میں سچائی کا پردہ فاش ہو جائے گا تو پالیسی ساز بھی خود کو بدلیں گے اور انسانی حقوق کا احترام کریں گے۔
( ڈاکٹر پروفیسر مونس احمر ایک مصنف، بین الاقوامی تعلقات کے ممتاز پروفیسر اور سابق ڈین فیکلٹی آف سوشل سائنسز، جامعہ کراچی ہیں۔ ان سےamoonis@hotmail.comپر رابطہ کیا جا سکتا ہے۔ اُن کے انگریزی آرٹیکل کا ترجمہ بین الاقوامی یونیورسٹی جاپان کے ڈاکٹر ملک اللہ یار خان نے کیا ہے)۔