روس کے منجمد 300$بلین کو یوکرین کی بحالی کیلئے ری ڈائریکٹ کرنا ہو گا

خواجہ عابد حسین
روس اور یوکرین کے درمیان تنازعہ میدان جنگ سے آگے نکل کر معاشی اور سماجی میدانوں تک پھیلا ہوا ہے۔ جیسا کہ یوکرین ایک تباہ کن حملے کے نتیجے میں مشکلات سے دوچار ہے، روس کے مرکزی بینک کے اثاثوں میں منجمد تقریباً 300بلین ڈالر کو استعمال کرنے کی تجویز ایک سٹریٹجک اور اخلاقی طور پر جائز اقدام کے طور پر سامنے آئی ہے۔
1)۔ اقتصادی جنگ: یوکرین، جی ڈی پی کے ایک تہائی نقصان اور نمایاں نقل مکانی کو برداشت کرنے کے بعد، اپنے آپ کو نہ صرف فوجی بلکہ اقتصادی طور پر جنگ میں مصروف پایا۔ اگرچہ اتحادیوں کی طرف سے ہتھیاروں کی بھرمار ہو چکی ہے، فیصلہ کن اقتصادی محاذ ایک چیلنج بنی ہوئی ہے۔ منجمد روسی اثاثوں کی تعیناتی کا خیال گیم چینجر ہو سکتا ہے، جس سے یہ اشارہ ملتا ہے کہ پوتن اقتصادی طور پر یوکرین اور اس کے مغربی حامیوں کو پیچھے نہیں چھوڑ سکتے۔
2)۔ خوبصورت انصاف: منجمد روسی ریاستی فنڈز، جو فی الحال بیکار پڑے ہیں، خوبصورت انصاف کا موقع فراہم کرتے ہیں۔ ماسکو کی تباہی کے اخراجات کا مقابلہ کرنے کے لیے ان اثاثوں کو ری ڈائریکٹ کرنا اس خیال سے مطابقت رکھتا ہے کہ تباہی کے ذمہ داروں کو اس کے نتیجے کا بوجھ اٹھانا چاہیے۔ یوکرین کے لیے امید کی حکمت عملی فراہم کرتے ہوئے شفافیت، جوابدہی، اور یورپی یونین کے معیارات کی پابندی کو یقینی بنانے کے لیے منصوبے بنائے گئے ہیں۔
3)۔ بین الاقوامی حمایت: لاکھوں یوکرینی پناہ گزینوں کی میزبانی کرنے والے یورپی یونین کی ریاستوں کے رہنمائوں نے یوکرین کی تعمیر نو میں مدد کرنے کا عہد کیا ہے۔ اس حمایت میں یورپی یونین اور بین الاقوامی قانون کی تعمیل میں منجمد اور غیر متحرک روسی اثاثوں کا استعمال شامل ہے۔ کینیڈا نے پہلے ہی قانون سازی کے اقدامات کیے ہیں، دوسروں کے لیے ایک مثال قائم کی ہے۔ گروپ آف سیون امریکی قیادت کی طرف دیکھتا ہے، ان منجمد ذخائر کو استعمال کرنے کے لیے اجتماعی کوششوں کی ضرورت پر زور دیتا ہے۔
4)۔ امریکی قیادت اور ذمہ داری: جب کہ ریاستہائے متحدہ نے کیف کو اپنی فوری مالی ذمہ داریوں کو پورا کرنے میں مدد کے لیے قابل ستائش طور پر ہنگامی امداد فراہم کی ہے، بحالی اور تعمیر نو کے لیے ایک پائیدار حکمت عملی ضروری ہے۔ منجمد روسی ذخائر کی منتقلی اخلاقی ذمہ داری، سٹریٹجک دور اندیشی، اور سیاسی مصلحت کے ساتھ مطابقت رکھتی ہے، خاص طور پر امریکی کانگریس کی پیچیدگیوں کو نیویگیٹ کرنے میں۔
5)۔ قانونی جواز: فنڈز کی ری ڈائریکشن کی وکالت کرنے والی حکومتوں کے پاس کافی قانونی جواز موجود ہے۔ 14نومبر 2022کو اقوام متحدہ کی باضابطہ تسلیم نے اعلان کیا کہ روس کو اپنی بین الاقوامی سطح پر غلط کارروائیوں کے قانونی نتائج بھگتنا ہوں گے اور ہونے والے زخموں اور نقصانات کی تلافی کرنی ہوگی۔ اس معاوضے پر عمل درآمد کے لیے ایک ادارہ بنانے کا مطالبہ مجوزہ کارروائی کے لیے قانونی بنیادوں پر زور دیتا ہے۔
6)۔ تاریخی نظیر: تاریخی نظیر کی جانچ کرتے ہوئے، منجمد اثاثوں کی ری ڈائریکشن کوئی بی مثال اقدام نہیں ہے۔ کویت پر عراق کے 1990کے حملے کے بعد، صدر بائیڈن کے موجودہ ہنگامی اختیارات اکتوبر 1992کے ایگزیکٹو آرڈر کے ذریعے کیے گئے اقدامات کی باز گشت تلاش کرتے ہیں۔ اس حکم نے عراقی ریاست کے فنڈز رکھنے والے بینکوں کو اقوام متحدہ کی قرارداد کی تعمیل میں انہیں منتقل کرنے پر مجبور کیا، جس کے نتیجے میں زخمی ممالک کو 50بلین ڈالر سے زیادہ کی ادائیگی کی گئی۔ اس نے نہ صرف معاوضے کی شکل میں کام کیا بلکہ حملہ آور کے خلاف حمایتی اتحاد کو بھی وسیع کیا۔
7)۔ بین الاقوامی قانون اور ریاستی انسدادی اقدامات: بین الاقوامی قانون روسی اثاثے رکھنے والوں کو بین الاقوامی قانون کی سنگین خلاف ورزی کے جواب میں کارروائی کرنے کا فریم ورک فراہم کرتا ہے۔ عراق، کویت کیس کی طرف سے قائم کردہ نظیر روسی ریاست کی ذمہ داریوں کو منسوخ کرنے کی اجازت دیتی ہے، اس سے ہونے والے نقصانات کی تلافی کے لیے منجمد فنڈز کا اطلاق ہوتا ہے۔ پابندیوں کے نمونے کے برعکس، یہ نقطہ نظر جنگ کے وقت کے فریم ورک کے اندر کام کرتا ہے، معاوضے کی فوری ضرورت اور فیصلہ کن کارروائی کی ضرورت کو تسلیم کرتا ہے۔
8)۔ غلط فہمیوں کو واضح کرنا: عوامی بحث میں غلط فہمیوں کو دور کرنا بہت ضروری ہے۔ روسی اولیگارچوں کے اثاثوں پر توجہ، جیسے یاٹ، گمراہ کن ہے۔ منجمد مرکزی بینک کے اثاثے زیادہ اہم اور مائع رقم ہیں۔ اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ یہ ریاستی سطح پر کارروائی ہے، مناسب عمل، خود مختار استثنیٰ، اور نجی قانونی چارہ جوئی سے وابستہ پیچیدگیوں کے بارے میں خدشات کو ختم کرتا ہے۔
9)۔ پہلی جنگ عظیم کے معاوضے کا قیاس: پہلی جنگ عظیم کے بعد دیوالیہ ہو جانے والے جرمنی پر عائد معاوضوں کے قیاس کے برعکس، روس کے ساتھ موجودہ صورتحال الگ ہے۔ روس نے تنازعہ کے آغاز کے بعد سے کم از کم 100بلین ڈالر کے ونڈ فال تیل کے منافع کا تجربہ کیا ہے، اور یہ فنڈز منجمد نہیں کیے گئے ہیں۔ معاشی منظر نامے اور جغرافیائی سیاسی حرکیات نے پہلی جنگ عظیم کی مشابہت کو ناقابل عمل بنا دیا ہے، جو موجودہ تنازعہ کے منفرد حالات کو نمایاں کرتا ہے۔
10)۔ امریکی ڈالر کے بارے میں خدشات کو کم کرنا: امریکی ڈالر کو ممکنہ نقصان کے بارے میں خدشات کو دور کرنا ضروری ہے۔ G۔7کے اندر کوآرڈینیشن، جس میں ڈالر کے ساتھ یورو اور ین شامل ہیں، ایسے خطرات کو کم کر سکتے ہیں۔ یہ مشترکہ کوشش نہ صرف حملہ آوروں کو روکتی ہے بلکہ اس بات کو بھی یقینی بناتی ہے کہ تجارت کے لیے بڑی کرنسیوں پر انحصار کرنے والے ممالک کے پاس محدود متبادل ہیں، جس سے عالمی مالیاتی استحکام پر پڑنے والے اثرات کو کم کیا جا سکتا ہے۔
11)۔ فوری کال ٹو ایکشن: یورپی رہنماں نے عزم کا مظاہرہ کیا ہے، لیکن بائیڈن انتظامیہ نے ابھی تک اس کی پیروی نہیں کی ہے۔ روس کے منجمد فنڈز اور سفارتی لیوریج کا استعمال وقت کے لحاظ سے حساس اور جنگ کے نتائج کو متاثر کرنے کے لیے اہم ہے۔ صدر بائیڈن پر زور دیا گیا ہے کہ وہ فیصلہ کن موقف اپنائیں، FDRجیسے تاریخی رہنمائوں کی یاد تازہ کرتے ہوئے، اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ یہ صحیح طریقہ کار ہے۔ تنازع کی رفتار کو تشکیل دینے کے مواقع کی کھڑکی اب ہے۔ روس کے منجمد $300بلین کو یوکرین کی بحالی کے لیے ری ڈائریکٹ کرنے کی تجویز صرف ایک سٹریٹجک اقدام نہیں ہے بلکہ ایک اخلاقی ضروری ہے جس کی قانونی جواز کی حمایت کی گئی ہے۔ چونکہ تنازعات کے نتائج سامنے آتے رہتے ہیں، عالمی برادری کو تباہی کے عالم میں یکجہتی، ذمہ داری اور انصاف کا مظاہرہ کرنے کے لیے ایک اہم لمحے کا سامنا ہے۔