امریکہ چین کیخلاف تائیوان کو خاموشی سے مسلح کر رہا ہے

ڈاکٹر ملک اللہ یار خان ( ٹوکیو)

اگست کے آخر میں، امریکہ نے ممکنہ چینی حملے کے خلاف تائیوان کو مسلح کرنے کے لیے 80ملین ڈالر کی فوجی گرانٹ کی منظوری دی۔
بلومبرگ نے رپورٹ کیا کہ یہ گرانٹ تائیوان کے لیے امریکی فوجی فنڈنگ پروگرام کی صرف پہلی قسط تھی جو جلد ہی 500 ملین ڈالر تک پہنچ سکتی ہے۔ یہ پہلا موقع تھا جب امریکہ نے ٹیکس دہندگان کی رقم کا استعمال ایک گرانٹ کی شکل میں تائیوان کو فوجی مدد فراہم کرنے کے لیے کیا، جو خطے میں بڑھتی ہوئی چینی جارحیت پر امریکہ کے خدشات کی علامت ہے۔ لیکن فنڈنگ بیک فائر ہوسکتی ہے۔ تجزیہ کاروں نے انسائیڈر کو بتایا کہ بائیڈن انتظامیہ چین کے قوم پرست صدر شی جن پنگ کو پریشان نہ کرنے اور تائیوان کو ممکنہ طور پر چین کی وسیع فوج کو روکنے کے لیے درکار ہتھیاروں کی فراہمی کے درمیان ایک غیر یقینی توازن کو اپنا رہی ہے۔ جیسا کہ ایک طویل عرصے سے چین پر نظر رکھنے والے نے بی بی سی نیوز کو بتایا: ’’ ہمیں تائیوان کو دانتوں سے مسلح کرتے ہوئے سٹریٹجک ابہام کے پورے معاملے پر خاموش رہنے کی ضرورت ہے‘‘۔
تائیوان کی آزادی چین کے کمیونسٹ حکمرانوں کے لیی کئی دہائیوں پر محیط ہے۔ جزیرے نے 1949ء میں سرزمین سے اپنی آزادی کا اعلان کیا جب کمیونسٹوں کی خانہ جنگی جیتنے کے بعد قوم پرست باغی وہاں سے بھاگ گئے۔CNNنے رپورٹ کیا کہ اگست میں امداد کی منتقلی پر چین نے شدید ردعمل کا اظہار کرتے ہوئے، امریکہ پر ’’ چین کی خود مختاری اور سلامتی کے مفادات‘‘ کو نقصان پہنچانے اور ’’ تائیوان کے پار امن و استحکام‘‘ کو نقصان پہنچانے کا الزام لگایا۔ کئی دہائیوں سے، امریکہ نے تائیوان کے بارے میں ’’ سٹرٹیجک ابہام‘‘ کی پالیسی پر عمل پیرا ہے، اس نے واضح طور پر یہ کہنے سے انکار کر دیا کہ آیا وہ تائیوان کی مدد کے لیے آئے گا اگر اس پر حملہ کیا گیا تو پھر بھی وہ خود کو ملک کا سب سے مضبوط اتحادی قرار دے رہا ہے۔ یہ اس منصوبے کا حصہ ہے جس میں چین کے رہنمائوں کو غلط قدم اٹھایا جائے اور انہیں اس بارے میں غیر یقینی بنایا جائے کہ امریکہ تائیوان پر چینی حملوں کا کیا جواب دے گا۔ لیکن بائیڈن انتظامیہ اس پالیسی کو ترک کرنے کے بہت قریب پہنچ گئی ہے، اور واضح طور پر اس بات کی تصدیق کر رہی ہے کہ اس سے تائیوان کا دفاع کرنے میں مدد ملے گی کیونکہ چین اپنے خطرات کو بڑھاتا ہے۔ لیکن عالمی سطح پر چین کے تیزی سے دولت مند، طاقتور اور زور آور ہونے کے ساتھ، شی نے تائیوان پر دوبارہ کنٹرول حاصل کرنے کو اپنی ترجیحی فہرست میں سرفہرست رکھا ہے۔
چین باقاعدگی سے تائیوان کے ساحل پر فوجی مشقوں کے ذریعے اپنی طاقت کا مظاہرہ کرتا ہے، جبکہ اس کے رہنمائوں نے تقریروں میں تائیوان کی آزادی کی خلاف اپنی دھمکیوں کو تیز کر دیا ہے۔ امریکی صدر جو بائیڈن کئی بار کہہ چکے ہیں کہ امریکہ تائیوان کے دفاع میں آئے گا۔ اور اگرچہ تبصرے کو بعد میں وائٹ ہائوس نے واپس لے لیا، لیکن ایسا لگتا ہے کہ انتظامیہ کم از کم چینی جارحیت کے خلاف سخت موقف کا اشارہ دے رہی ہی۔ یوریشیا گروپ کے ایک تجزیہ کار گریم تھامسن نے انسائیڈر کو بتایا کہ واشنگٹن ڈی سی میں تائیوان کے بارے میں بڑھتے ہوئے نفرت کی طرف تبدیلی آئی ہے: ’’ کانگریس کا مزاج صرف چند سال پہلے کے مقابلے میں تائیوان کی زیادہ حمایتی ہے‘‘۔
تائیوان پر توجہ مرکوز کرنے والے یوریشیا گروپ کے تجزیہ کار نائیو کو نے کہا کہ 80ملین ڈالر کی گرانٹ امریکہ کی طرف سے تائیوان کو دیے گئے بڑے فوجی امدادی پیکیجوں میں سے ایک تھی، جو ’’ تائیوان کی غیر متناسب دفاعی صلاحیتوں کو بنانے کی کوشش میں نظیر کو توڑ دیتی ہے‘‘۔ کوو نے کہا، ’’ یہ فوجی پیکیجز بائیڈن انتظامیہ کی جانب سے تائیوان کی دفاعی صلاحیتوں کو PLA ( چینی فوج) کی جدید کاری کی کوششوں کے مقابلے میں تیز رفتاری سے بنانے کی کوششیں ہیں‘‘۔ لیکن کچھ ماہرین نے خبردار کیا ہے کہ چینی جارحیت کو روکنے کے بجائے، تائیوان کی آزادی کی حمایت میں بڑھتے ہوئے زور دار امریکی بیانات اور اشارے اتفاقی طور پر اسے مشتعل کر سکتے ہیں۔یوریشیا گروپ کے تجزیہ کار، تھامسن نے کہا، ’’ بین الاقوامی معاملات میں سیکورٹی کے مخمصے کا نچوڑ یہ ہے کہ دفاع اور ڈیٹرنس کو تقویت دینے کے لیے ایک طرف کی کوششیں دوسری طرف سے خطرناک اور جارحانہ ثابت ہو سکتی ہیں، جس کے نتیجے میں ایک بڑھتا ہوا سرپل ہو سکتا ہے‘‘، تھامسن، یوریشیا گروپ کے تجزیہ کار نے کہا۔1970 ء کی دہائی سے، امریکہ کے چین کے ساتھ نازک سفارتی تعلقات رہے ہیں، جس نے ’’ ون چائنا‘‘ پالیسی کو تسلیم کیا جس کے تحت چین تائیوان کی ملکیت کا دعویٰ کرتا ہے، پھر بھی تائیوان کی خودمختاری کی حمایت کرتا ہے۔ کچھ تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ اگر وہ باضابطہ طور پر تائیوان کی حیثیت کو ایک آزاد ملک کے طور پر تسلیم کر لیتا ہے، تو اس سے توازن بگڑ سکتا ہے اور چین کے پاس جارحانہ انداز میں خود پر زور دینے کے سوا کوئی چارہ نظر نہیں آئے گا۔’’ تائیوان کے دفاع کے غیر مبہم عزم کے حق میں اسے ترک کرنا شاید بیجنگ میں ’ ون چائنہ‘ کو ترک کرنے اور تائیوان کو ایک آزاد ملک کے طور پر تسلیم کرنے کی جانب ایک فیصلہ کن امریکی قدم کے طور پر دیکھا جائے گا‘‘، ہیو وائٹ، سٹریٹجک سٹڈیز کے ایمریٹس پروفیسر، آسٹریلیائی نیشنل یونیورسٹی نے حال ہی میں دی انٹرپریٹر میں لکھا ہے: ’’ یہ آسانی سے تائیوان پر چینی حملے کو بھڑکا سکتا ہے جسے امریکی پالیسی روکنا چاہتی ہے‘‘۔ بیجنگ کے رہنما طویل عرصے سے یہ سمجھتے رہے ہیں کہ امریکہ تائیوان کی سلامتی کے معاملے کو چین کو گھیرنے کی سازش کے حصے کے طور پر استعمال کر رہا ہے، لہٰذا کسی بھی ایسی علامت سے انتہائی محتاط ہیں کہ واشنگٹن حمایت کو بڑھا رہا ہے۔بیجنگ کا خیال ہے کہ امریکہ اپنی دیرینہ ون چائنا پالیسی کو ’ کھوکھلا ‘ کر رہا ہے اور تائیوان کے مسئلے کو چین پر قابو پانے کے لیے ایک وسیع حکمت عملی میں استعمال کرنا چاہتا ہے۔ وہ ہے جو تائیوان کے مسئلے کا استحصال کر رہا ہے اور جمود کو تبدیل کر رہا ہے،’’ یوریشیا گروپ کے کوو نے کہا۔CEIPکے Kavanaghنے کہا کہ بڑھتی ہوئی فوجی حمایت کی خود غلط تشریح کی جا سکتی ہے، اور چین کی طرف سے جارحانہ ردعمل کو اکسایا جا سکتا ہے۔80ملین ڈالر کی منتقلی ایک طریقہ کار کے تحت بھیجی گئی تھی جس کا مقصد خودمختار ریاستوں کے لیے فنڈز تھا، اس لیے ممکنہ طور پر چین کی طرف سے اسے امریکہ کی توہین اور دیرینہ پالیسیوں کی خلاف ورزی سے تعبیر کیا جا سکتا ہے جس کے تحت امریکہ تائیوان کی آزادی کو باضابطہ طور پر تسلیم نہیں کرتا ہے۔کاوناگ نے کہا کہ اس بات کا امکان نہیں ہے کہ بائیڈن انتظامیہ گرانٹ کے ساتھ چین کو سیاسی پیغام بھیجنے کی کوشش کر رہی ہے، لیکن صرف فنڈز کو تیزی سے موڑ دیں۔ ’’ انتظامیہ تیزی سے تائیوان کو مزید ہتھیار بھیجنے کے طریقے تلاش کر رہی ہے اور دستیاب تمام راستوں سے فائدہ اٹھا رہی ہے۔ پھر بھی، اس سے کوئی فرق نہیں پڑے گا، کیونکہ بلاشبہ چین اس اقدام کو کس طرح دیکھے گا۔‘‘ میرے خیال میں اشتعال انگیزی کا خطرہ ایک حقیقی خطرہ ہے جس پر پالیسی سازوں کو احتیاط سے غور کرنا چاہیے۔ بیجنگ تائیوان کو تمام امریکی ہتھیاروں کی فروخت پر احتجاج کرتا ہے، لیکن بعض قسم کی امداد سے چین کو دوسروں کے مقابلے میں مشتعل کرنے کا زیادہ امکان ہوتا ہے‘‘، کاواناگ نے خاص طور پر ہتھیاروں کی فروخت کی طرف اشارہ کرتے ہوئے مزید کہا۔ طویل فاصلے تک مار کرنے والے میزائل جیسے ہتھیار، یا جزیرے پر امریکی فوجی ٹرینرز کی تعداد میں اضافہ ہے۔
تائیوان کے مستقبل کے بارے میں اعلیٰ دائو پر کھڑے ہونے میں، امریکی اقدامات کے غیر ارادی نتائج ہو سکتے ہیں۔ اور یہ ایک ایسا امکان ہے جسے امریکی حکام تسلیم کرتے ہیں کیونکہ وہ کسی وسیع جنگ کو ہوا دئیے بغیر چینی جارحیت کو روکنے کی کوشش کرتے ہیں۔ امریکیوں کے لیے تائیوان کا دفاع کیوں اتنا اہم ہے؟ اس وقت، امریکیوں کے درمیان بڑے پیمانے پر اتفاق پایا جاتا ہے کہ چین ایک بڑا خطرہ ہے اور امریکی پالیسی کو اس سے نمٹنے کی ضرورت ہے۔ ایک ہی وقت میں، اگرچہ، زیادہ تر امریکی گزشتہ دو دہائیوں کی ہمیشہ کی جنگوں کے بجا طور پر مخالف ہیں اور مزید فوجی مداخلتوں کے بارے میں شکوک و شبہات کا اظہار کرتے ہیں۔ مختصراً، اس بات پر اتفاق ہے کہ چین ایک بڑا چیلنج ہے، لیکن اس بات پر نہیں کہ اس کا مقابلہ کرنے کے لیے کس حد تک جانا ہے۔ درحقیقت، امریکی سیاست میں ایک بڑھتا ہوا تنا ہے جو ایشیا میں بیجنگ کا سامنا کرنے سے گریز کرنے کی وکالت کرتا ہے جبکہ چین پر ہمارے اقتصادی انحصار کو دوبارہ سے بڑھانے اور صنعتی پالیسی کے ذریعے کم کرنے پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ لیکن، جب کہ گھر میں ہماری معیشت کو مضبوط کرنے کے اقدامات کافی معنی خیز ہیں، یہ نقطہ نظر امریکیوں کے ٹھوس مفادات کے لیے کافی نہیں ہوگا۔ ہم آسیہ کو جانے نہیں دے سکتے۔ یہ پہلے اصولوں سے شروع کرنے کے قابل ہے۔ امریکی خارجہ پالیسی کا صحیح مقصد کیا ہے؟ ہم دوسروں کی بھلائی کی خواہش کر سکتے ہیں، لیکن یہ دنیا کو پرسکون کرنے یا جمہوری بنانے کے بارے میں نہیں ہے، جیسا کہ ہم نے پچھلے بیس سال میں سیکھا ہے۔ بلکہ، ایک ’’ چھوٹی آر‘‘ ریپبلکن خارجہ پالیسی کو امریکیوں کی جسمانی سلامتی، ہماری آزادیوں، ہماری خوشحالی اور اقتصادی تحفظ کے تحفظ اور فروغ پر توجہ دینی چاہیے۔ اگر ہم ان سامانوں کو لاحق خطرات کی نشاندہی کریں تو اب تک سب سے زیادہ خطرناک ایک بہت بڑی طاقت ہے جو ان پر حملہ کر سکتی ہے یا ان کو کمزور کر سکتی ہے۔ ’’ مشکل‘‘ طاقت، یعنی معاشی طاقت اور فوجی طاقت جو وہ فراہم کر سکتی ہے، بنیادی چیز ہے۔ تعریف کے لحاظ سے کم خطرات سے زیادہ آسانی سے نمٹا جا سکتا ہے۔ امریکہ عالمی جی ڈی پی کا تقریباً 20فیصد ہے، اور اقتصادی پیداواری صلاحیت جدید دنیا میں طاقت کی جڑ ہے، اس لیے اس کا مطلب یہ ہے کہ صرف ایک بہت بڑی ریاست ہی اتنی مضبوط ہونے کی امید کر سکتی ہے کہ ہمیں خطرہ لاحق ہو۔ اور آج واحد ریاست جو اس وضاحت سے میل کھاتی ہے وہ چین ہے۔ لیکن چین اپنے طور پر اتنا مضبوط نہیں ہے۔ یہ بھی عالمی جی ڈی پی کا تقریباً 20فیصد ہے۔ تو چین ہمارے مفادات کے لیے اتنا خطرہ کیسے پیدا کر سکتا ہے؟ ایشیا پر غلبہ پا کر۔ ایشیا اب پھر سے دنیا کا مرکز ہے، عالمی جی ڈی پی کے 50%سے اوپر کی طرف آگے بڑھ رہا ہے۔ اگر بیجنگ ایشیا پر غلبہ حاصل کر سکتا ہے، تو وہ دنیا اور ہم پر غلبہ حاصل کرنے کے لیے بہت مضبوط پوزیشن میں ہو گا۔اب کیا چین درحقیقت اس مقصد کو حاصل کرنے جا رہا ہے؟ یہ ایک دہائی پہلے ایک اچھی بحث کا موضوع بن سکتا تھا۔ لیکن اب جواب کافی واضح طور پر ہاں میں لگتا ہے۔ بیجنگ کا طرز عمل، اور گہری سطح پر چین کے مفادات، سبھی بیجنگ کی طرف اشارہ کرتے ہیں کہ وہ ایشیا پر ایک نرم سامراجی کنٹرول کی شکل اختیار کر رہا ہے، جسے ہم بالادستی کہہ سکتے ہیں۔
یہ ممکنہ طور پر ایشیا میں باضابطہ طور پر آزاد ریاستوں کی شکل اختیار کرے گا جو ان کی اقتصادی، خارجہ، اور سلامتی اور بالآخر ان کے گھریلو معاملات کو بھی بیجنگ کی ترجیحات کے گرد مرکوز کرے گی۔ بیجنگ ان پر براہ راست کنٹرول نہیں کرے گا، لیکن یہ نظام کا مرکز اور رہنما ہوگا، اور اپنی مرضی کو نافذ کرنے کے لیے بے پناہ فائدہ اٹھائے گا۔
اگر چین ایشیا پر اس طرح غالب ہو جاتا ہے تو اس کا عالمی معیشت کے تقریباً نصف حصے پر کنٹرول ہو گا۔ اس طاقت کے ساتھ، یہ بلاشبہ اس بات کو یقینی بنائے گا کہ یہ مرکز، بنیادی فائدہ اٹھانے والا، اور موثر طریقے سے عالمی معیشت کا ڈائریکٹر ہے۔ اور کیوں نہیں؟ اس تناظر میں، بیجنگ اس بات کو یقینی بنا سکتا ہے کہ چین دنیا کا سب سے امیر، اقتصادی طور پر سب سے محفوظ، اور سب سے زیادہ بااثر ملک ہے۔ ایسے حالات میں، عالمی تجارت اور تجارتی بہائو چین کی طرف اور اس کے آس پاس کی طرف متوجہ ہوں گے۔ چین کے پاس اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ایک پیمانہ اور طاقت ہو گی کہ اس کی کمپنیاں عالمی رہنما ہوں، اس کی یونیورسٹیاں بہترین ہوں، اس کے معیارات پر پورا اترے، اور اس کے قوانین پر عمل کیا جائے۔ یہ بے مثال پیمانے کے ساتھ دنیا کے سب سے بڑے بازار کے علاقے کا گیٹ کیپر ہو گا ، جو یقیناً معاشی ترقی کی کلید ہے۔
جو لوگ ایسے چین کے ساتھ تجارت کرتے ہیں، اس کی ویلیو چین میں لائن میں آتے ہیں، اس کے اصولوں پر عمل کرتے ہیں، اور اس کی سفارتی لائن کو پیر کرتے ہیں، ان کے لیے انعامات ہوں گے۔ لیکن مزاحمت کرنے والوں کے لیے سزائیں ہوں گی: رسائی، محصولات اور پابندیوں سے اخراج۔ اس معاشی طاقت کے بارے میں سوچیں کہ امریکہ اب بیجنگ کے ہاتھوں میں روس کے خلاف، اور اس سے بھی بڑے پیمانے پر لڑ سکتا ہے۔ اس دنیا میں، امریکی خود مختاری کام نہیں کرے گی۔ سب سے پہلے، امریکہ عالمی جی ڈی پی کا تقریباً 20%ہو گا، جو کہ مقابلے کے لیے ایک بہت چھوٹا اڈہ ہے، جس سے یہ امکان ہو گا کہ ہماری معیشت وقت کے ساتھ ساتھ چین کے بہت بڑے رقبے سے پیچھے رہ جائے گی۔