سمارٹ سفارت کاری

پروفیسر ڈاکٹر مونس احمر

بھارت کے مقبوضہ جموں و کشمیر (IOJ&K) میں بھارت کے موقف کی ماسکو کی بلا روک ٹوک حمایت اور اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی اور سلامتی کونسل میں 1971ء کی پاک بھارت جنگ کے دوران، نئی دہلی نے غیر جانبدار رہ کر محتاط سفارت کاری کو ترجیح دی۔ روس اور یوکرین کے درمیان جنگ مختلف بین الاقوامی مسائل پر بھارت کی غیر جانبداری پاکستان کے برعکس عدم صف بندی کی اس کی پرانی پالیسی سے جنم لیتی ہے جو کہ 1950کی دہائی سے جنوب مشرقی ایشیا ٹریٹی آرگنائزیشن (SEATO)اور سینٹرل ٹریٹی آرگنائزیشن (CENTO)کے امریکی زیر قیادت مغربی اتحاد کا حصہ تھی۔ اس کے برعکس، بھارت نے نا وابستگی کی پالیسی اپنائی۔ یوکرین پر روسی موقف کی نہ تو مذمت کرنا اور نہ ہی حمایت کرنا ہندوستانی سفارت کاری کی حرکیات کو ظاہر کرتا ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ ہندوستان اور پاکستان دونوں اپنے وجودی تنازعات کے باوجود ایک ہی صفحے پر ہیں اور روس یوکرین جنگ پر غیر جانبداری کی پالیسی پر عمل پیرا ہیں۔ تاہم، یہ بالکل غیر متوقع معلوم ہوتا ہے کہ ہندوستان نے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل اور جنرل اسمبلی میں یوکرین کی حمایت نہ کرکے اپنے پرانے اتحادی ماسکو کو تقریباً کھو دیا ہے۔ یوکرین پر ہندوستان کا غیر جانبدارانہ موقف بھی عجیب ہے، اس حقیقت کے باوجود کہ کئی مواقع پر Kyivنے J&Kپر نئی دہلی کے لیے غیر معاون موقف اختیار کیا اور اسلام آباد کے ساتھ مضبوط فوجی تعلقات قائم کئے تھے۔ مغرب بالخصوص امریکہ کے دبا نے ہندوستان کو یوکرین کے بارے میں روس نواز پالیسی اختیار نہ کرنے پر مجبور کیا ہو گا۔ بین الاقوامی تعلقات میں ایک مشہور قول کہ ’’ کوئی مستقل دشمن نہیں ہوتا اور کوئی مستقل دوست نہیں ہوتا، صرف مستقل مفادات ہوتے ہیں‘‘، ہندوستانی سفارت کاری کے معاملے میں بہت اچھی طرح سے لاگو ہوتا ہے جو اس وقت کے سوویت یونین کے ساتھ اپنی پرانی دوستی کے باوجود امریکہ کے حق میں جھک گئی۔ سوویت یونین کے ٹوٹنے کے بعد۔ ’’ یوکرین کے تنازع پر ہندوستان کی غیر جانبداری اسے طویل مدت میں نقصان پہنچا سکتی ہے‘‘، بنگلور میں مقیم ایک تجزیہ کار سدھا رام چندرن کہتی ہیں جو جنوبی ایشیا کی سیاست پر توجہ مرکوز کرتی ہیں۔ رامچندرن کے مطابق، 24فروری کو روس کے یوکرین پر حملے نے ہندوستان کو خاصے مشکل مقام پر ڈال دیا ہے۔ گزشتہ سال کے اواخر میں جب سے یوکرین پر ماسکو اور امریکہ کے درمیان تنازع بڑھنا شروع ہوا، ہندوستان نے فریق بننی سے گریز کیا۔ لیکن یوکرین پر ماسکو کے حملے کے ساتھ، یہ محتاط انداز نئی دہلی کے لیے تیزی سے ناقابل برداشت ہو جائے گا۔ اس سے طویل مدت میں ہندوستان کے مفادات کو نقصان پہنچ سکتا ہے۔ یہ بتاتے ہوئے کہ کس طرح روس، یوکرین تنازع پر ہندوستان کی غیر جانبداری ہندوستانی مفادات کو نقصان پہنچا سکتی ہے، سودھا نے استدلال کیا کہ، 22فروری کو یو این ایس سی کی بحث کے دوران تنازع میں ہندوستان کی غیر جانبداری ایک بار پھر واضح ہوگئی، جس کے فوراً بعد پوتن نے علیحدگی پسندوں کی آزادی کو تسلیم کرنے والے فرمان کا اعلان کیا۔ مشرقی یوکرین میں ڈونیٹسک اور لوہانسک کے علاقے۔ اپنے بیان میں، اقوام متحدہ میں ہندوستان کے مستقل نمائندے ٹی ایس ترمورتی نے روس، یوکرین سرحد پر کشیدگی میں اضافہ پر گہری تشویش کا اظہار کیا لیکن روس کے اقدامات کی مذمت نہیں کی۔ درحقیقت، بیان میں صرف اس پیش رفت کا حوالہ دیا گیا اور روس کے اقدامات کا کوئی ذکر نہیں کیا۔ دنیا کی پانچویں بڑی معیشت اور 2028تک دنیا کی تیسری سب سے بڑی معیشت ہونے کی پیش گوئی کے طور پر، ہندوستانی سفارت کاری بڑی طاقتوں بالخصوص امریکہ کی مخالفت سے بچنے کے لیے تیار ہے لیکن اس عمل میں وہ تاریخی وجوہات کی بنا پر ماسکو کو نظرانداز نہیں کر سکتا۔ یہ اس وقت کا سوویت یونین تھا جس نے ماضی میں اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل میں ہندوستان کے زیر قبضہ جموں و کشمیر سے متعلق قراردادوں کو ویٹو کیا تھا اور 1971کی پاک بھارت جنگ کے دوران بھی ہندوستان کی بھرپور حمایت کی تھی۔ یہ جانتے ہوئے کہ اب روس اور چین اتحادیوں کی طرح ہیں اور دونوں کے امریکہ کے ساتھ مخالفانہ تعلقات ہیں، نئی دہلی اس مشکل میں ہے کہ امریکی دبائو سے کیسے بچنا ہے خاص طور پر جب وہ آسٹریلیا، بھارت، جاپان پر مشتمل ایک ڈھیلا چین مخالف اتحاد QUADمیں ہو۔ اور امریکہ، اس معاملے کے لیے سودھا کی رائے ہے کہ، چونکہ ہندوستان کا 60۔70فیصد فوجی ہارڈویئر روسی نژاد ہے، اس لیے ہندوستان سازوسامان اور سپیئرز کے لیے روس پر انحصار کرتا ہے، اس حقیقت کو وہ خاص طور پر ایسے وقت میں نظر انداز نہیں کر سکتا جب چین کے ساتھ فوجی تصادم ہو۔ ممکن ہے، اگرچہ یہ ہندوستان کے لیے ایک اہم تشویش ہے، نئی دہلی اس حقیقت کو نظر انداز نہیں کر سکتا کہ حالیہ ہفتوں میں روس کے اقدامات کے ہندوستان کی قومی سلامتی پر طویل مدتی اثرات مرتب ہوئے ہیں۔ مشرقی یورپ کے بحران سے چین کو فائدہ پہنچے گا کیونکہ اس سے امریکہ کو یورپ میں دبائے رکھنے کا امکان ہے۔ یہ امریکہ کو انڈو پیسفک سے یورپ کی طرف توجہ مرکوز کرنے پر مجبور کرے گا۔ چین کو فائدہ پہنچانے والی صورتحال ہندوستان کے مفاد میں نہیں ہے، خاص طور پر ان کے بڑھتے ہوئے معاندانہ تعلقات کے تناظر میں۔ روس، یوکرین تنازع پر بھارت کی غیرجانبداری کے تین بڑے مضمرات کا اندازہ لگایا جا سکتا ہے۔ سب سے پہلے، یوکرین پر اس کے حملے کی حمایت نہ کرکے روس کی مخالفت کرنے کا مطلب یہ ہوگا کہ مستقبل میں ماسکو جموں و کشمیر پر پاکستان کے ساتھ اپنے تنازع پر ہندوستان کے حق میں کوئی موقف اختیار نہیں کرے گا۔ ماضی میں، یہ یاد کرنے کی ضرورت ہے کہ 1950کی دہائی میں اس وقت کے سوویت لیڈر نکیتا خروشیف کے نئی دہلی، سری نگر اور کابل کے دورے کے دوران جموں و کشمیر اور پختونستان کے مسائل پر سوویت یونین کا بھارت کی طرف جھکائو 1965کے دوران غیر جانبداری کی پالیسی سے بدل گیا تھا۔ جنوری 1966کی تاشقند کانفرنس کے دوران سوویت ثالثی کی طرف جانے والی ہند-پاکستان جنگ۔ جب پاکستان نے اس وقت کے امریکی شہری ڈاکٹر ہنری کسنجر کے پیکنگ کے خفیہ دورے کا اہتمام کرکے امریکہ اور عوامی جمہوریہ چین کے درمیان ایک پل ریاست کے طور پر کام کیا۔ جولائی 1971میں صدر رچرڈ نکسن کے سکیورٹی مشیر، سوویت ردعمل مخالفانہ تھا، جس کی وجہ سے اگست 1971میں ہند، سوویت دوستی اور تعاون کے معاہدے پر دستخط ہوئے۔ ماسکو اور نئی دہلی کے درمیان اس طرح کے گہرے تعلقات کے ساتھ، بھارت کی سمجھی جانے والی غیرجانبدارانہ پوزیشن غیر نتیجہ خیز ہوگی اور چین-روس اتحاد کو مضبوط کرے گی۔ جولائی 2023میں، ہندوستان نئی دہلی میں شنگھائی تعاون تنظیم کی کانفرنس کی میزبانی کرے گا جو ماسکو اور بیجنگ کی جانب سے یوکرین پر ہندوستان کی حمایت کی پالیسی کو آگے بڑھانے کا ایک موقع ہوسکتا ہے۔ یہ دیکھنا ابھی باقی ہے کہ ہندوستانی سفارت کاری یوکرین کے معاملے پر ہندوستان پر بیک وقت امریکی اور روسی دبائو سے کیسے نمٹے گی اور اپنی غیر جانبدارانہ پوزیشن کو برقرار رکھتی ہے۔ یہاں سودھا کی رائے ہے کہ اس کے علاوہ، یوکرین میں روس کے اقدامات، یوکرین میں علیحدگی پسند علاقوں کی آزادی کا اعلان اور پھر اس کے بعد حملے کے بعد، ایک بری مثال قائم کی، جس کے اثرات ہندوستان پر پڑ سکتے ہیں۔ یہ دوسرے ممالک جیسے چین اور پاکستان کی حوصلہ افزائی کر سکتا ہے، مثال کے طور پر، ان علاقوں پر قبضہ کرنے کے لیے اسی طرح کا راستہ اختیار کرنے کے لیے جو وہ چاہتے ہیں۔ یہ وہ حکمت عملی تھی جسے امریکہ نے 1999میں کوسوو کو سربیا سے الگ کرنے کے لیے استعمال کیا تھا۔ یہ روس کی سرپرستی میں یوکرین کے ٹوٹنے کا خدشہ ہے، جو نئی دہلی کے لیے خطرے کی گھنٹی اور خدشہ کا باعث بن سکتا ہے کہ بھارت کو بھی کسی پڑوسی یا غیر ملکی طاقت کی حمایت سے ایسی ہی صورتحال کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ دوسرا، روس یوکرین تنازع پر ہندوستان کا غیر جانبدارانہ موقف اس کی خارجہ پالیسی کی ساکھ کو بڑھا دے گا۔ کہ بھارت کسی دبائو میں نہیں آتا اور اس کی خارجہ پالیسی جبر سے بالاتر ہے اور بیرونی دبائو کو درست ثابت کیا جائے گا۔ یقیناً ہندوستان کو بھی دوسرے ممالک کی طرح یوکرین میں جنگ اور خوراک اور ایندھن کی سپلائی چین میں خلل کی وجہ سے نقصان اٹھانا پڑا۔ نئی دہلی مغرب کے دبائو میں نہیں آیا ہے کہ ماسکو پر عائد پابندیوں کے پیش نظر وہ روس سے تیل نہ خریدے۔ موقع پرستی کی علامات کے درمیان ہندوستانی خارجہ پالیسی کی ساکھ سب سے زیادہ حقیقت ہے جب سوویت یونین کے ٹوٹنے اور سرد جنگ کے خاتمے کے بعد نئی دہلی نے امریکہ کے ساتھ اپنی مصروفیات کی سطح کو بڑھانے کا فیصلہ کیا، جس کا اظہار 2005کے ہندوستان، امریکہ سول نیوکلیئر معاہدے میں ہوا تھا۔ پاکستان کی طرح اپنے تمام انڈے ایک ٹوکری میں نہ ڈالنے سے، ہندوستانی سفارت کاری ایک ہی وقت میں ماسکو اور واشنگٹن دونوں کا اعتماد برقرار رکھنے اور اسے برقرار رکھنے کے لیے بہتر پوزیشن میں ہے۔ روس یوکرین جنگ کے مضمرات سے نمٹنے کے لیے ہوشیار سفارت کاری کی مشق کرتے ہوئے، ہندوستانی وزیر خارجہ جے شنکر جہاں تک یوکرائنی تنازع کا تعلق ہے، ماسکو اور واشنگٹن کی سخت پوزیشن سے دوری اختیار کرنے میں کامیاب ہیں۔ آخر میں، روسی یوکرائنی تنازع پر ہندوستانی غیر جانبداری ایسے ہی ہے جیسے ماسکو یا واشنگٹن کے حق میں ہلکا سا جھکائو، نئی دہلی کو سنجیدگی سے متعصب ریاست قرار دے سکتا ہے۔ پہلے ہی، بھارت نے روس سے تیل خریدنے کا فیصلہ کرتے ہوئے امریکہ سے مختلف موقف اختیار کیا ہے۔ اس کے ساتھ ہی ہندوستان نے یوکرین پر روسی حملے کی مذمت نہ کرکے اپنی پوزیشن کو متوازن کرنے کی کوشش کی ہے۔
( آرٹیکل کے مصنف جناب پروفیسر ڈاکٹر مونس احمر بین الاقوامی تعلقات کے ممتاز پروفیسر اور سابق ڈین فیکلٹی آف سوشل سائنسز، جامعہ کراچی ہیں۔ پروفیسر صاحب سے amoonis@hotmail.comپر رابطہ کیا جا سکتا ہے۔ اُن کے اس انگریزی آرٹیکل کا اُردو ترجمہ بین الاقوامی یونیورسٹی آف جاپان کے ڈاکٹر ملک اللہ یار خان نے کیا)