بنگلہ دیش میں قانونی حیثیت کا بڑھتا ہوا بحران

پروفیسر مونس احمر
بنگلہ دیش کی عبوری حکومت کو ہنگامہ آرائی کے درمیان قانونی چیلنجز کا سامنا ہے۔ بحران کے گہرے ہوتے ہی ڈاکٹر یونس توثیق کے خواہاں ہیں۔ بنگلہ دیش میں حکومت کی تبدیلی کے تین ہفتے بعد عبوری حکومت کی قانونی حیثیت کا سوال ہر گزرتے دن کے ساتھ سنگین ہوتا جا رہا ہے۔ لوگ نگراں حکومت کے چیف ایڈوائزر ڈاکٹر محمد یونس کے اس دعوے پر سوال اٹھا رہے ہیں کہ ان کے پاس اصلاحات شروع کرنے اور بنگلہ دیش کو شیخ حسینہ کی 15سالہ طویل حکمرانی کے نتیجے میں پیدا ہونے والی گندگی سے پاک کرنے کا مینڈیٹ ہے۔ بنگلہ دیش میں قانونی حیثیت کا بحران ایک حقیقت ہے کیونکہ نگرانوں کا ’ ہنی مون پیریڈ‘ ختم ہو چکا ہے اور لوگ ایسے مسائل کو حل کرنا چاہتے ہیں جن کی وجہ سے ’ دوسرا انقلاب‘ آیا۔ اگر معزول وزیر اعظم شیخ حسینہ کو ان کے خلاف قتل سے لے کر ماورائے عدالت قتل تک کے مقدمات اور طلبہ کے احتجاج کو روکنے کے لیے وحشیانہ طاقت کے استعمال کی وجہ سے مشکل صورت حال کا سامنا ہے، تو ان کی کمزور پوزیشن ایک مثالی تبدیلی کی عکاسی کرتی ہے۔ بنگلہ دیش ایک سال پہلے، کیا کوئی ایسا تھا جو یہ سمجھ سکتا تھا کہ حسینہ کو کس طرح اقتدار سے ہٹایا جائے گا اور ان کی پارٹی بحران کا شکار ہو جائے گی؟ اس کا مطلب ہے کہ جب تک اسے عوام کے بجائے فوج پر اعتماد حاصل رہا، وہ خود کو ناقابل تسخیر محسوس کرتی رہی۔ طلباء کے احتجاج سے آہنی ہاتھ سے نمٹنے کے لیے اس کا تکبر اور حد سے زیادہ اعتماد نتیجہ خیز ثابت ہوا۔ اہم موڑ 4 اگست کو تھا جب ہزاروں لوگ وزیر اعظم ہاس کا محاصرہ کرنے کے عزم کے ساتھ غازی پور سے ڈھاکہ میں داخل ہوئے۔ شیخ حسینہ کا اعتماد ہجوم کے سامنے ٹوٹ گیا اور انہوں نے آرمی چیف جنرل وقار الزمان کی طرف سے استعفیٰ دینے اور بنگلہ دیش سے محفوظ اخراج کے لیے دئیے گئے آپشن سے اتفاق کیا۔ جنوری 2024کے عام انتخابات میں دو تہائی اکثریت کا دعویٰ کرنے والی شیخ حسینہ کے لیے اپنے ہی لوگوں کے ہاتھوں بدنام ہونا اور ہندوستان فرار ہونا شرمناک تھا۔
اب عبوری سیٹ اپ کے لیے اصل چیلنج یہ ہے کہ کس طرح قانونی حیثیت حاصل کی جائے اور بحران کے ایک اور پھیلنے کو کیسے روکا جائے۔ طلبہ کی تحریک، جس نے حسینہ کے جانے کی راہ ہموار کی تھی، ختم نہیں ہوئی۔ تاہم، اس کی حرکیات بدل گئی ہیں۔ اب طلباء کے رہنما، خاص طور پر ناہید اسلام جو کہ نگراں سیٹ اپ کا حصہ بھی ہیں، سنجیدگی سے ایک متبادل قیادت فراہم کرنے اور دو جماعتی نظام پر مبنی خاندانی سیاست کو ختم کرنے کے بارے میں سوچ رہے ہیں۔ عوامی لیگ کے طرز حکمرانی کی واپسی کو روکنے کے لیے طلبہ کس حد تک متحد رہتے ہیں، دیکھنا باقی ہے۔ فوج ان اداروں کی بحالی میں کس حد تک عبوری سیٹ اپ کی پشت پناہی کرے گی جو ڈاکٹر یونس کے مطابق حسینہ کی 15سالہ حکومت کے دوران تباہ ہو گئے تھے، اس کا انحصار عوام اور طلبہ برادری کی حمایت پر ہے۔
2006 میں جب اس وقت کی وزیراعظم خالدہ ضیاء کی مدت ختم ہوئی تو نگراں سیٹ اپ نے اقتدار سنبھال لیا۔ بنگلہ دیش کے آئین کے مطابق نگراں سیٹ اپ صرف تین ماہ تک چل سکتا تھا لیکن یہ دو سال تک جاری رہا۔ اس کے بعد 2009 کے عام انتخابات ہوئے جس میں عوامی لیگ برسراقتدار آئی اور 5اگست 2024تک اقتدار سے دستبردار نہیں ہوئی۔ حسینہ واجد نے آئینی ترمیم کے ذریعے نگراں سیٹ اپ کو منسوخ کر دیا جس کی وجہ سے 2014، 2019میں ہونے والے انتخابات کا جواز ختم ہو گیا۔ اور 2024سے سوال کیا گیا۔ اب موجودہ سیٹ اپ جو طلبہ کی تحریک کے نتیجے میں نافذ ہوا ہے اسے قانونی حیثیت حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔ عوامی لیگ، جو کہ 5اگست سے اختتام پذیر ہے، نہ صرف عبوری سیٹ اپ کے چیف ایڈوائزر کے طور پر ڈاکٹر یونس کی قانونی حیثیت کو چیلنج کرے گی بلکہ انسانی حقوق اور سول سوسائٹی کی تنظیمیں بھی عدالت جائیں گی اور احتجاج شروع کریں گی۔ موجودہ عبوری حکومت قانونی حیثیت حاصل کرنے میں ناکام ہے۔
ڈاکٹر یونس، جنہیں عوامی حمایت کے ساتھ ساتھ فوج اور طلباء کی حمایت حاصل ہے، قانونی حیثیت حاصل کرنے کے لیے کیسے آگے بڑھیں گے، اس کا تین زاویوں سے جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔ سب سے پہلے، جو بات اہم ہے وہ عدلیہ کا کردار ہے جو ڈاکٹر یونس کے مطابق عوامی لیگ کے حامیوں کے ساتھ سمجھوتہ اور ڈوب گئی۔ اس کے نتیجے میں نہ صرف سپریم کورٹ کے چیف جسٹس کو استعفیٰ دینا پڑا بلکہ ان ججوں پر بھی دبا بڑھ رہا ہے جنہوں نے شیخ حسینہ کا ساتھ دیا۔ اگر عبوری حکومت اپنی حکمرانی کو قانونی حیثیت دینے کے لیے سپریم کورٹ میں پٹیشن دائر کرتی ہے اور حکومت کی قانونی حیثیت کو چیلنج کرنے والی مخالفین کی جانب سے جوابی درخواستیں آتی ہیں تو اس کا نتیجہ ایک طویل قانونی جنگ کی صورت میں نکلے گا۔ اس دوران ڈاکٹر یونس کا سیٹ اپ جاری رہے گا اور اگر سپریم کورٹ نے ان کے خلاف فیصلہ دیا تو اس کا نتیجہ موجودہ بحران میں مزید اضافہ ہوگا۔ 2007میں، عبوری سیٹ اپ سپریم کورٹ سے قانونی حیثیت حاصل کرنے میں کامیاب رہا کیونکہ اس وقت اعلیٰ عدلیہ پر عوامی لیگ کا اثر و رسوخ محدود تھا۔ لیکن، اب 2024میں، ریاستی ادارے عوامی لیگ کے حامیوں سے بھر گئے ہیں، اور ڈاکٹر یونس کی قیادت میں عبوری سیٹ اپ کے لیے سپریم کورٹ سے قانونی حیثیت حاصل کرنا آسان نہیں ہوگا۔ دوسری بات یہ ہے کہ عالمی برادری ڈاکٹر یونس کی حکومت سے دشمنی نہیں رکھتی کیونکہ عالمی سطح پر ان کے مضبوط روابط ہیں۔ بھارت کے علاوہ دنیا کا کوئی ملک ایسا نہیں ہے جس کو ڈاکٹر یونس کے اقتدار پر فائز ہونے پر تحفظات ہوں۔ لیکن یقینی طور پر بھارت بنگلہ دیش کا ایک بااثر پڑوسی ہے اور ڈھاکہ میں حکومت کی تبدیلی کے بارے میں بھارتی میڈیا میں گفتگو اس بات کی عکاسی کرتی ہے کہ نئی دہلی ان لوگوں کے بارے میں کتنا متعصب ہے۔ ڈاکٹر یونس کی بین الاقوامی سطح پر عزت اور اثر و رسوخ کا اندازہ اس بات سے لگایا جا سکتا ہے کہ گزشتہ سال سابق امریکی صدر براک اوباما اور اقوام متحدہ کے سابق سیکرٹری جنرل بان کی مون سمیت 100سے زائد معروف عالمی شخصیات نے اس وقت کے وزیراعظم کو خط لکھا تھا۔ بنگلہ دیش کی شیخ حسینہ نے ان پر زور دیا کہ وہ ڈاکٹر یونس کو نشانہ بنانا بند کریں۔ تیسرا، جب کہ ڈھاکہ کی موجودہ حکومت کو عالمی قانونی حیثیت سے کوئی مسئلہ نہیں ہے، جو چیز ملکی قانونی تقاضوں کو پورا کرنا ہے، خاص طور پر سپریم کورٹ سے، یا ریفرنڈم کا انعقاد۔ یہ دیکھنا ابھی باقی ہے کہ ڈاکٹر یونس قانونی حیثیت کے مسئلے سے کیسے نمٹیں گے، لیکن بظاہر انہیں یقین ہے کہ بین الاقوامی اور ملکی حمایت کے ساتھ وہ ادارہ جاتی اصلاحات کے اپنے ایجنڈے کو جاری رکھ سکتے ہیں اور اس پر عمل درآمد کر سکتے ہیں۔ بگاڑنے والوں کا کردار بھی اہم ہے۔ یقینی طور پر، بھارت بنگلہ دیش کی معیشت کو نقصان پہنچانے اور نگرانوں کو کمزور کرنے کے لیے اپنی نیٹ ورک کا استعمال کرنے کی مضبوط پوزیشن میں ہے۔ اس صورت میں، چیف ایڈوائزر کے لیے بہتر ہے کہ وہ سپریم کورٹ سے رجوع کر کے یا ریفرنڈم کروا کر اپنی حکومت کو قانونی حیثیت دلانے کے لیے فوری اقدامات کریں۔ مزید برآں، آنے والے مہینوں میں آزادانہ اور آزادانہ انتخابات کا انعقاد یقینی طور پر بحران زدہ بنگلہ دیش میں استحکام کو یقینی بنائے گا، خاص طور پر جب سیلاب ملک کے کچھ حصوں میں انسانی بحران کا سبب بن رہا ہے۔
( ڈاکٹر پروفیسر مونس احمر ایک مصنف، بین الاقوامی تعلقات کے ممتاز پروفیسر اور سابق ڈین فیکلٹی آف سوشل سائنسز، جامعہ کراچی ہیں۔ ان سے amoonis@hotmail.com پر رابطہ کیا جا سکتا ہے۔ اُن کے انگریزی آرٹیکل کا ترجمہ بین الاقوامی یونیورسٹی جاپان کے ڈاکٹر ملک اللہ یار خان نے کیا ہے)۔