کشمیر: تقسیم کا نامکمل ایجنڈا

پروفیسر ڈاکٹر مونس احمر
’’ میں امید کرتا ہوں کہ پیرامائونٹ پاور کی طرف سے کشمیر میں حالیہ واقعات کی انکوائری کے لئے مداخلت اور انکوائری کرنے کے لیے فوری اقدامات کئے جائیں گے جن کے نتیجے میں خونریزی ہوئی ہے اور کشمیر حکومت کی طرف سے عوام کے خلاف اختیار کئے گئے ظلم و جبر کے بے رحمانہ اقدام اور پریس۔ مجھے جو بھی اکائونٹس موصول ہوئے ہیں ان سے کشمیر میں کوئی بھی آزادی فکر یا تقریر کا وجود نہیں ہے‘‘: قائداعظم محمد علی جناحؒ۔
11 ستمبر 1945ء کو قائد نے جموں و کشمیر کے لوگوں کے ساتھ اپنی یکجہتی کا اظہار کرتے ہوئے ان کے حقوق کی بحالی کی وکالت کی، جو برطانوی راج کے دوران کشمیر کے مہاراجہ نے غصب کر لیے تھے۔ ایسا لگتا ہے کہ جموں و کشمیر میں بنیادی حقوق سے انکار کا عمل جس نے قائد کی توجہ اپنی طرف مبذول کرائی اس کا اختتام نئی دہلی کے ذریعہ 5اگست 2019ء کے جموں و کشمیر تنظیم نو ایکٹ کے تحت جموں و کشمیر کو جذب کرنے پر ہوا۔کشمیر، جسے تقسیم کا نامکمل ایجنڈا کہا جاتا تھا، 1948ء ، 1965ء اور 1999ء کی کارگل جنگوں کے دوران عملی جامہ پہنانے میں ناکام رہا۔ تقسیم کے نامکمل ایجنڈے کے طور پر کشمیر کے صدیوں پرانے نعرے کو عملی شکل کیوں ملی یا پھر بھی امید ہے کہ کسی دن جموں و کشمیر پاکستان کا حصہ بن جائے گا؟ نہ صرف ہندوستان بلکہ بین الاقوامی برادری کا ایک بڑا طبقہ بھی جموں و کشمیر پر پاکستان کے دعوے کو ایک کھویا ہوا کیس سمجھتا ہے، خاص طور پر اس علاقے کو ہندوستانی اتحاد میں شامل کرنے کے بعد۔ کشمیر کے پاکستان کا حصہ ہونے کے بارے میں قائد کا وژن مختلف حکومتوں کی بیک ٹو بیک غلطیوں کی وجہ سے دھندلا گیا کیونکہ انہوں نے جموں و کشمیر کو ہندوستان سے چھیننے کے کئی مواقع گنوا دئے۔ پاکستان کو جموں و کشمیر کا صرف ایک تہائی حصہ آزاد کشمیر اور گلگت و بلتستان کے نام سے ملا۔ کس طرح پاکستان نے کشمیر کا بقیہ حصہ کھویا اسلام آباد کی غفلت
اور نااہلی کے عمل کو ظاہر کرتا ہے۔ نہ تو 1948ء کی جنگ، نہ ہی 1965ء کا نام نہاد ’ آپریشن جبرالٹر‘ یا 1999ء کا کارگل آپریشن جموں و کشمیر پر ہندوستانی گرفت میں کوئی کمی لانے میں کامیاب نہیں ہوا بلکہ یہ نئی دہلی کی مودی حکومت میں اپنے زیر کنٹرول حصوں کو جذب کرنے کے لیے مضبوط ہوا۔ ہندوستان کے لیے جموں و کشمیر اس کا اٹوٹ انگ رہا جبکہ کشمیر کا تصور پاکستان کے لیے لائف لائن کے طور پر وقت کے ساتھ ساتھ کم ہوتا گیا۔ پچھلی تین دہائیوں میں بھارت کی بڑھتی ہوئی طاقت اور اعتماد نے کئی بھارتی رہنمائوں بشمول راج ناتھ، مودی حکومت کے موجودہ وزیر دفاع، گلگت بلتستان اور آزاد کشمیر کو اس کا حصہ ہونے کا دعویٰ کرنے کے قابل بنایا اور پاکستان کو دونوں علاقوں پر کنٹرول حاصل کرنے کی دھمکی دی۔
بھارتی قیادت کو گلگت بلتستان اور آزاد کشمیر پر اپنے دعوے کو تقویت دینے کے لیے اتنا اعتماد اور جگہ کیوں اور کیسے ملی؟ پاکستان 5اگست 2019ء کو اپنی نام نہاد خصوصی حیثیت کو ختم کرکے ہندوستان کو جموں و کشمیر میں جذب کرنے سے کیوں روکنے میں ناکام رہا؟ کیا پاکستان کی جانب سے اسلام آباد سے گلگت بلتستان اور آزاد کشمیر کو چھیننے کے لیے بھارت کو کسی مہم جوئی سے روکنے کے لیے کوئی معقول اور عملی حکمت عملی ہے؟پاکستان کی دائمی سیاسی اور معاشی بدحالی کا فائدہ اٹھاتے ہوئے بھارت نے گلگت بلتستان اور آزاد کشمیر پر اس قدر جارحانہ
موقف اپنانا شروع کر دیا کہ اس نے جموں، وادی اور لداخ کے معاملے کی طرح جموں و کشمیر کے دونوں علاقوں کو پاکستانی کنٹرول میں ضم کرنے کا خطرہ پیدا کر دیا۔ اس کا مطلب ہے کہ پاکستانی حکومتوں نے حکمرانی، جمہوریت، معیشت اور قانون کی حکمرانی میں اپنی ناکامی کے پیش نظر کئی ہندوستانی حکومتوں کو اپنے توسیع پسندانہ عزائم کو عملی شکل دینے کا بھرپور موقع فراہم کیا۔ 1971ء میں جب پاکستان اپنا اکثریتی حصہ کھو بیٹھا تو یہ توقع تھی کہ اقلیتی صوبوں کو الگ کرنے کے عمل کو روکنے کے لیے خاطر خواہ سبق سیکھا جائے گا۔ ستم ظریفی یہ ہے کہ کوئی سبق نہیں سیکھا گیا اور ریاست پاکستان بلوچستان، کے پی کے اور سندھ کے اقلیتی صوبوں میں انتہائی قوم پرستی اور علاقائیت کے جذبات کا سودا کرتی رہی۔ نتیجتاً گلگت بلتستان اور آزاد کشمیر کے لوگ اسلام آباد سے بیگانگی کے جذبات کو روکنے میں ناکام رہے۔ یہاں تک کہ کشمیر میں چند ماہ قبل بجلی کی بڑھتی ہوئی قیمتوں کے خلاف وسیع پیمانے پر احتجاج اور مظاہرے ہوئے جس نے اسلام آباد کو توانائی کی قیمتوں میں کمی کرنے پر مجبور کیا۔ گلگت بلتستان میں بھی اسلام آباد کی مداخلت نے اپنی نوعیت کی حکومت کی تنصیب سے بیگانگی کے جذبات کو بڑھاوا دیا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ پاکستان کی لائف لائن کے طور پر کشمیر کا نعرہ اپنی رفتار کھو چکا ہے کیونکہ ان پالیسیوں کی وجہ سے جو بنیادی حقوق بالخصوص اقلیتی صوبوں کے بنیادی حقوق سے انکار کی عکاسی کرتی ہیں۔اگر ہندوستان پر جموں و کشمیر کے اپنے زیر کنٹرول حصوں کے خلاف انسانی حقوق کی صریح خلاف ورزی کا الزام لگایا جاتا ہے، تو وہ حالیہ دنوں میں بنیادی ڈھانچے کی جدید کاری اور اقتصادی ترقی کے عمل کو شروع کرنے میں کامیاب ہوا۔ گزشتہ سال مئی میں G۔20کے تحت سری نگر
میں سیاحتی کانفرنس کے انعقاد کو جموں و کشمیر میں معمول کا ثبوت قرار دیا گیا تھا۔ ہندوستان نے شاہراہوں اور ریلوے لداخ، وادی اور جموں کو باقی ہندوستان کے ساتھ جوڑا ہے۔ جبکہ پاکستان سیاسی عدم استحکام، معاشی بحران، غلط طرز حکمرانی اور خاص طور پر اپنے اقلیتی صوبوں اور گلگت بلتستان اور آزاد کشمیر کے اس کے زیر کنٹرول حصوں میں سینٹری فیوگل قوتوں کے اضافے کے مسائل سے دوچار ہے۔برصغیر پاک و ہند کی تقسیم کے نامکمل ایجنڈے کے طور پر جموں و کشمیر کا نعرہ تین اہم وجوہات کی بناء پر حقیقت سے زیادہ ایک افسانہ میں تیزی سے تبدیل ہو رہا ہے۔ پہلا، 1947ء سے لے کر آج تک کئی پاکستانی حکومتوں کی ناقص پالیسیاں جو کہ جموں و کشمیر کے ہندوستانی حصوں پر طاقت کے ذریعے قبضہ کرنے کے لیے غلط مہم جوئی کا آغاز کر رہی ہیں۔ آپریشن جبرالٹر اور کارگل ایڈونچر دونوں ہی ناکامی پر ختم ہوئے کیونکہ دونوں صورتوں میں بھارت کے ردعمل کا غلط اندازہ لگایا گیا تھا۔ جب ان دونوں کارروائیوں کو شروع کرنے والے یہ سمجھنے میں ناکام رہے کہ ان کے پاس اپنے منصوبوں کو برقرار رکھنے کی صلاحیت نہیں ہے جس میں بھارت نے پاکستان کے ساتھ اپنی بین الاقوامی سرحدوں پر تنازع بڑھانا شروع کر دیا اور دونوں موقعوں پر پاکستان کو پیچھے ہٹنا پڑا۔ مزید برآں، پاکستان جموں و کشمیر پر اپنے مقصد کو تقویت دینے کے لیے بین الاقوامی برادری سے مناسب تعاون حاصل کرنے میں بھی ناکام رہا۔ پاکستان 1948 ء اور 1949ء میں جموں و کشمیر میں رائے شماری کرانے کے لیے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قراردادوں کو بھی استعمال کرنے میں ناکام رہا۔ دوسرا، ایٹمی ہتھیار رکھنے کے باوجود پاکستان کی کمزور اقتصادی پوزیشن، سیاسی بحران اور قانون کی حکمرانی کے مسئلے نے جموں و کشمیر پر اس کے موقف کو کمزور کیا۔ بقا کے مسائل کے ساتھ ایک کمزور ریاست طاقتور پڑوسی کا مقابلہ نہیں کر سکتی۔ جموں و کشمیر کے اپنے زیر کنٹرول علاقوں میں بھارتی فوج کی طرف سے انسانی حقوق کی بڑے پیمانے پر خلاف ورزیوں کے باوجود بین الاقوامی برادری کی بے حسی کی وجہ سے، پاکستان اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل، جنرل اسمبلی، او آئی سی، انسانی حقوق کی بین الاقوامی تنظیموں اور دیگر فورمز کے سامنے اپنا مقدمہ موثر انداز میں اٹھانے میں ناکام رہا۔ اس کا مطلب ہے کہ جموں و کشمیر پر پاکستان کے موقف کے کٹائو نے بھارت کو جموں و کشمیر کے اپنے زیر کنٹرول حصوں کو جذب کرنے اور گلگت بلتستان اور آزاد کشمیر کو خطرہ بنانے کا موقع فراہم کیا۔ کشمیری تارکین وطن جو لاکھوں کی تعداد میں ہیں آزادی اور باعزت طرز زندگی کی حمایت کے لیے بین الاقوامی برادری کے شعور کو بیدار کرنے میں بھی ناکام رہے۔ آخر میں، جموں و کشمیر پر اپنی جائز پوزیشن کو مضبوط کرنے کے لیے پاکستان کے لیے واحد قابل عمل آپشن یہ ہے کہ وہ اپنی معیشت، سیاسی استحکام، اچھی حکمرانی، قانون کی حکمرانی فراہم کرنے کے لیے سنجیدہ ہو اور بہتر تعلیم، انسانی اور سماجی ترقی کی فراہمی پر توجہ مرکوز کرے۔ بقا کے مسائل کے ساتھ کمزور پاکستان تقسیم کے نامکمل ایجنڈے کے طور پر کشمیر کے نعرے کو حقیقت میں نہیں بدل سکتا۔ اہم بات ایماندار، محنتی اور ذہین قیادت ہے جو کرپشن اور اقربا پروری سے بالاتر ہو۔ سیاسی تکثیریت اور جامع طرز حکمرانی ایک دن جموں و کشمیر کے بارے میں قائد کے وژن کو حقیقت میں بدل دے گی۔ بصورت دیگر گلگت بلتستان اور آزاد کشمیر کا مستقبل بھی دائو پر لگ جائے گا۔
( ڈاکٹر پروفیسر مونس احمر ایک مصنف، بین الاقوامی تعلقات کے ممتاز پروفیسر اور سابق ڈین فیکلٹی آف سوشل سائنسز، جامعہ کراچی ہیں۔ ان سے amoonis@hotmail.com پر رابطہ کیا جا سکتا ہے۔ اُن کے انگریزی آرٹیکل کا ترجمہ بین الاقوامی یونیورسٹی جاپان کے ڈاکٹر ملک اللہ یار خان نے کیا ہے)۔