طالبان حکومت کے قانونی جواز کا سوال

پروفیسر ڈاکٹر مونس ا حمر
چین اب تک اقوام متحدہ کا واحد رکن ملک ہے جس نے اگست 2021ء میں افغانستان میں برسراقتدار آنے والی طالبان حکومت کو قانونی طور پر تسلیم کیا ہے۔ چین نے کابل کو بیجنگ میں اپنا سفارت خانہ کھولنے کی اجازت دیدی۔ اس سے قبل، پاکستان اور روس سمیت اقوام متحدہ کے کچھ رکن ممالک نے طالبان حکومت کو شرائط کے طور پر تسلیم کیا تھا، جیسے کابل میں ایک جامع حکومت کی تشکیل اور خواتین کو ان کی تعلیم اور کام سے متعلق حقوق کے بارے میں تحفظات کو دور کرنا زیر التوا ہے۔
متعدد مواقع پر، اقوام متحدہ نے طالبان کے دور حکومت میں ہونے والی انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے خلاف سخت موقف اختیار کیا ہے، خاص طور پر خواتین کے خلاف۔ امریکہ، جس کی پہل کے تحت 29فروری 2020ء کو طالبان کے ساتھ دوحہ معاہدے پر دستخط کئے گئے تھے ، نے افغانستان سے فوجی انخلا اور اس ملک میں ایک جامع حکومت کی تشکیل پر توجہ مرکوز کی تھی۔ طالبان کے دور میں دنیا نے جو دیکھا ہے وہ ایک خصوصی حکومت ہے جس میں اپوزیشن گروپوں اور دیگر سٹیک ہولڈرز کی کوئی نمائندگی نہیں ہے۔ طالبان نے آمرانہ طرز حکمرانی مسلط کی جس میں جمہوریت اور سیاسی تکثیریت نظر نہیں آتی۔ طالبان کی حکومت مختلف اطراف سے ہونے والی تنقید کا ازالہ کرنے کی زحمت گوارا نہیں کرتی کہ اس کے دور میں افغانستان ایک بار پھر دہشتگردی کا گڑھ بنتا جا رہا ہے جہاں ٹی ٹی پی، القاعدہ اور دیگر جہادی گروپوں کے درمیان گٹھ جوڑ ایک تلخ حقیقت ہے۔
طالبان کی عبوری حکومت دوحہ معاہدے کی اہم شقوں پر عمل درآمد کرنے میں ناکام ہونے کے بعد، اقوام متحدہ نے اپنی نمائندگی سے انکار کر دیا ہے اور اس کے ارکان کی اکثریت نے حکومت کو قانونی حیثیت دینے سے انکار کر دیا ہے۔ جیسا کہ پہلے اشارہ کیا گیا، چین اب تک پہلا اور واحد ملک بن گیا ہے جس نے بیجنگ میں اپنے سفیر کو قبول کرکے طالبان حکومت کو قانونی حیثیت دی ہے۔ چین کا یہ فیصلہ شاید دوسرے ممالک کے لیے طالبان حکومت کو تعلیم، ملازمت اور خواتین کی آبادی کے غیر محدود سفر کے حق سے انکار کے باوجود اسے قانونی طور پر تسلیم کرنے کی راہ ہموار کرے گا۔
کیا چین طالبان کی حکومت کو قانونی جواز فراہم کرنے سے دوسرے ممالک کو بھی اس کی پیروی کرنے کی ترغیب دے گا، اس طرح کابل پر دوحہ معاہدے کو مکمل طور پر نافذ کرنے کے لیے دبا کم ہو جائے گا؟ کیا چینی فیصلہ افغان انفرا سٹرکچر کو جدید بنانے اور بین الاقوامی سطح پر کابل کی تنہائی کو کم کرنے کے عمل میں مدد دے گا؟ یقینی طور پر، انتہائی قدامت پسند اور رجعت پسند طالبان حکومت اقتدار کو مستحکم کرنے اور حزب اختلاف کو سیاسی جگہ سے محروم کرنے کے لیے بتدریج قانونی جواز استعمال کرے گی۔ ریڈیو فری یورپ کی 7اپریل 2023ء کی ریلیز کے مطابق، عسکریت پسند گروپ کی انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں اور انتہا پسند گروپوں سے روابط نے اسے ایک بار پھر ایک پارہ بنا دیا ہے۔ عالمی برادری نے طالبان رہنمائوں کو بلیک لسٹ کر کے اس گروپ کو عالمی مالیاتی نظام سے کاٹ دیا ہے۔ لیکن طالبان نے بیرون ملک افغان سفارتی مشنوں کا کنٹرول چھین کر اپنی قانونی حیثیت کو بڑھانے کی کوشش کی ہے، جن میں سے بہت سے اب بھی پچھلی حکومت کے مقرر کردہ سفارت کار چلا رہے ہیں۔ سخت گیر اسلام پسند گروپ کا دعویٰ ہے کہ تاجکستان کو چھوڑ کر تمام پڑوسی ممالک سمیت 14ممالک میں اس کی سفارتی موجودگی ہے۔ یہ بھی خیال کیا جاتا ہے کہ اس گروپ نے روس، چین، ترکی اور انڈونیشیا میں مشنوں کا کنٹرول حاصل کر لیا ہے۔
چین کی جانب سے طالبان حکومت کو سفارتی جگہ فراہم کرنے سے افغانستان کے عوام کو کتنا فائدہ ہوگا، یہ دیکھنا باقی ہے۔ اس مسئلے کا تین پہلوئوں سے تجزیہ کیا جا سکتا ہے، سب سے پہلے، 1996۔2001 کی سابقہ طالبان حکومت کے برعکس، جس نے افغانستان کے 90فیصد حصے پر قبضہ کیا تھا، موجودہ عبوری حکومت کا افغان سرزمین پر 100فیصد کنٹرول ہے۔ طالبان کی سابقہ حکومت کے برعکس جب شمالی اتحاد کے نام سے ایک منظم مزاحمتی گروپ موجود تھا، موجودہ حکومت کو کوئی سنجیدہ خطرہ نہیں ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ اس بار طالبان اپنی رٹ کو پورے افغانستان تک پھیلانے میں کامیاب ہو گئے ہیں اور اپنی کامیابی کو زیادہ سے زیادہ بین الاقوامی قانونی حیثیت حاصل کرنے کے لیے استعمال کر رہے ہیں۔ اگر چین پہلی عالمی طاقت ہے جس نے طالبان کی عبوری حکومت کو قانونی جواز فراہم کیا ہے، تو مغرب، خاص طور پر امریکہ اور یورپی یونین ان کی بڑھتی ہوئی مصروفیت کا کیا جواب دیں گے؟ واشنگٹن نے واضح کیا ہے کہ طالبان نے جامع حکومت قائم نہ کرکے دوحہ معاہدے کی خلاف ورزی کی ہے۔ کابل کی جانب سے جمہوری طرز حکمرانی پر عمل کرنے کے لیے ایک بھی قدم نہیں اٹھایا گیا جس میں سیاسی تکثیریت، اختلاف رائے کو برداشت کرنا اور لڑکیوں اور خواتین کو تعلیم اور ملازمت میں مساوی حقوق دینا شامل ہیں۔ اس کے برعکس، طالبان کی عبوری حکومت صنفی امتیاز کو ختم کرنے میں فخر محسوس کرتی ہے اور معاشرے میں ان کی شمولیت کو روکنے کے لیے طاقت کے استعمال سے گریزاں نہیں ہے۔
دوسرا، طالبان کی حکومت نے چالاکی سے دنیا کو یہ دکھانے کی کوشش کی ہے کہ وہ اعتدال پسند اور ترقی کے حامی نقطہ نظر پر عمل پیرا ہے۔ میگا کینال سسٹم، سڑکوں، شاہراہوں اور ریلوے کی تعمیر جیسی ترقیاتی اسکیموں کو پیش کرکے، طالبان حکومت معیشت کی بحالی اور بین الاقوامی تجارت کو فروغ دینے کے لیے بین الاقوامی حمایت حاصل کرنے کی کوشش کر رہی ہے۔ غیر ملکی کمپنیوں کو ٹھیکے دینا، خاص طور پر چین سے، بہت زیادہ معدنی وسائل سے فائدہ اٹھانا طالبان کی حکومت کو سیاسی آزادی اور صنفی امتیاز کی قیمت پر جگہ فراہم کرتا ہے۔ تحمل اور استقامت وہ خصوصیات ہیں جو طالبان حکومت نے انسانی حقوق کے بارے میں اپنے خراب ٹریک ریکارڈ کے بارے میں مخالفانہ انداز میں الزامات پر ردعمل ظاہر نہ کرتے ہوئے کی ہیں۔ طالبان کی پچھلی حکومت کو پاکستان، سعودی عرب اور متحدہ عرب امارات نے تسلیم کیا تھا لیکن 11ستمبر 2001 ء تک صرف پاکستان کے کابل کے ساتھ سفارتی تعلقات تھے۔ ایسا لگتا ہے کہ اس بار وہ روس، پاکستان، ایران، ترکی اور ہندوستان سے قانونی شناخت حاصل کرنے میں کامیاب ہو جائے گا۔ حکمت عملی کے لحاظ سے طالبان کی حکومت مغرب کے علاوہ بیرونی طاقتوں کو راغب کر کے اپنے پتے اچھی طرح کھیل رہی ہے تاکہ اسے تجارت اور سرمایہ کاری کے بدلے میں قانونی حیثیت دی جائے اور اس کے بڑے معدنی وسائل سے استفادہ کیا جائے۔
آخر کار یہ ذمہ داری امریکہ اور اس کے مغربی اتحادیوں پر ہوگی کہ وہ طالبان کی حکومت کو قانونی حیثیت دینے کی کس حد تک مزاحمت کریں گے۔ ابھی تک، اقوام متحدہ نے طالبان کی حکومت کو قانونی حیثیت نہیں دی ہے۔ جیسا کہ طالبان کی پچھلی حکومت کے ساتھ بھی تھا – لیکن یہ حقیقت کب تک ہی کہ طالبان کا افغانستان پر 100فیصد کنٹرول ہے، ملک میں امن کو یقینی بنانا اور ترقی پر توجہ مرکوز کرنا، انکار کیا جا سکتا ہے۔ دوحہ معاہدے کے خلاف چلنے والے اپنے خصوصی طرز حکمرانی اور انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کو ختم کرنے سے، طالبان کی حکمرانی بین الاقوامی قانونی حیثیت حاصل کر سکتی ہے۔
( ڈاکٹر پروفیسر مونس احمر ایک مصنف، بین الاقوامی تعلقات کے ممتاز پروفیسر اور سابق ڈین فیکلٹی آف سوشل سائنسز، جامعہ کراچی ہیں۔ ان سے amoonis@hotmail.comپر رابطہ کیا جا سکتا ہے۔ ان کے انگریزی آرٹیکل کا ترجمہ بین الاقوامی یونیورسٹی جاپان کے ڈاکٹر ملک اللہ یار خان نے کیا ہے)۔