چینی خارجہ پالیسی میں انقلابی تبدیلی، ایران سعودی تعلقات میں پل کا کام .. مونس احمر

پروفیسر ڈاکٹر مونس احمر

10 مارچ کو جب ایران اور سعودی عرب نے چین کی ثالثی میں تعلقات کو ٹھیک کرنے پر اتفاق کیا تو یہ اسرائیل کے لیے ایک بم کی طرح تھا۔ ریاست ہائے متحدہ نے سہ فریقی اعلان پر محتاط ردعمل دیا، لیکن ایران ، سعودی تعلقات کو معمول پر لانے کے عمل کے ہموار سفر کے بارے میں شکوک و شبہات ہیں کیونکہ ان کی پرانی دراڑیں ہیں۔ 2016ء سے لے کر 10 مارچ 2023تک، ایران اور سعودی عرب دونوں ہی اسرائیل اور امریکہ کی خوشی کے لیے سخت مخالف تھے جب ریاض نے تہران کے ساتھ سفارتی تعلقات منقطع کر لیے تھے۔ چین کی خارجہ پالیسی میں ایک ’ زبردست تبدیلی ‘ اس وقت دیکھی گئی جب اس نے ایران سعودی تعلقات کو معمول پر لانے میں ایک پل کا کام کیا اور دونوں مخالفوں کو تعلقات کو ٹھیک کرنے پر آمادہ کیا۔ چین اپنے اثر و رسوخ کو گہرا کرنے کے لیے سخت طاقت کے استعمال کے بجائے تجارت، امداد، ٹیکنالوجی، سفارت کاری اور جیو اکنامکس پر توجہ دے کر کس طرح ’ سافٹ پاور‘ پالیسی پر عمل پیرا ہے، اس کا اندازہ لگانا مشکل نہیں۔ مشرق وسطیٰ اور خلیج فارس کے علاقے چین کے لیے تیل پر بہت زیادہ انحصار کی وجہ سے ایک بہت بڑا چیلنج ہیں اور کثیرالجہتی سفارت کاری کے ذریعے بیجنگ آنے والے سالوں میں تیل سے مالا مال خلیجی شیخوں سے اپنی توانائی کی ضروریات کو محفوظ کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔ سعودی ایران تنازع اس وقت شروع ہوا جب 2جنوری 2016 کو سعودی عرب نے ایک ممتاز شیعہ عالم شیخ نمر النمر کو پھانسی دے دی جس کے نتیجے میں کئی ایرانی شہروں میں ریاض کے خلاف بڑے پیمانے پر مظاہرے ہوئے جس کے نتیجے میں دونوں ممالک کے درمیان سفارتی تعلقات منقطع ہو گئے۔ متحدہ عرب امارات نے سعودی عرب کی پیروی کرتے ہوئے تہران سے سفارتی تعلقات منقطع کر لیے۔ ایران کے خلاف سعودی پالیسی میں دل کی تبدیلی اس وقت ہوئی جب ولی عہد شہزادہ محمد بن سلمان ( ایم بی ایس)) نے یمن سمیت پڑوسی ممالک کے ساتھ امن اور معمول کے تعلقات کے لیے آمادگی ظاہر کی۔ 1979میں ایرانی انقلاب کے آغاز کے بعد سے ایران، سعودی تعلقات پر چھائے ہوئے شکوک و شبہات اور ’ شیعہ ہلال‘ کے اضافے کو منظم اور کنٹرول کرنا پڑا تاکہ تہران کے ساتھ معمول کے تعلقات کے عمل کو آگے بڑھایا جا سکے۔ سعودی عرب کے بعد یو اے ای نے بھی ایران کے ساتھ سفارتی تعلقات بحال کر لیے۔10مارچ کو چینی سہولت کاری کے نتیجے میں ایران اور سعودی عرب کے درمیان تاریخی مصافحہ کے بعد حیرت اور جوش و خروش کی عکاسی کرتے ہوئے کئی سوالات اٹھ رہے ہیں۔ کیا سعودی ایران تعلقات میں پگھلائو یمن میں امن قائم کرنے میں مدد دے گا؟ دونوں ممالک کے درمیان گہرے تاریخی تنازعات کی وجہ سے سعودی ایران تعلقات کی بحالی کا استحکام کیا ہوگا؟ چین سعودی ایرانی پگھلنے پر امریکی اور اسرائیلی خدشات سے کیسے نمٹے گا؟ سعودی ایران تنازع کے انتظام میں چین کی ثالثی مشرق وسطیٰ میں سٹریٹجک گہرائی کیسے فراہم کرے گی؟18 مارچ کے لندن اکانومسٹ کے شمارے میں شائع ہونے والی ایک خبر میں، ’’ مڈل ایسٹ ڈپلومیسی: دی لیس بیڈ اولڈ ڈیز‘‘ میں یہ دلیل دی گئی ہے کہ: ’’10مارچ کو، دونوں پرانے دشمنوں نے اچانک اپنے سات سالہ ٹوٹ پھوٹ کو ختم کرنے پر اتفاق کیا۔ یہ معاہدہ مشرق وسطیٰ اور امریکہ میں پرجوش شہ سرخیوں کا موضوع بن گیا۔ سابق کے لیے ایسا لگتا تھا کہ یہ ایک طویل عرصے سے جاری اور تباہ کن پراکسی جنگ کے خاتمے کا اشارہ دیتا ہے۔ موخر الذکر کو مقام کے مقابلے میں مادے میں کم دلچسپی تھی: اس پر علاقائی دارالحکومت میں نہیں بلکہ چین میں دستخط کیے گئے تھے، ایک ایسا ملک جس نے اب تک مشرق وسطیٰ کی گندی سفارت کاری میں اہم کردار ادا کیا ہے۔‘‘ چین کی سفارت کاری میں یہ پہلی بار ہے کہ نرم طاقت سے اس نے ایران اور سعودی عرب کو متاثر کیا جو برسوں تک امریکی سٹریٹجک اور سکیورٹی پالیسیوں کے اثر میں رہے۔6اپریل کو ایران اور سعودی عرب نے باضابطہ طور پر سفارتی تعلقات بحال کرنے، مشہد اور جدہ میں قونصل خانے قائم کرنے اور تجارتی اور سفری تعلقات بحال کرنے کا اعلان کیا۔ اس سے ایک بنیادی سوال سامنے آتا ہے کہ دونوں ممالک ان مسائل سے کس حد تک نمٹ پائیں گے جو برسوں سے ان کے تعلقات میں دراڑ کا باعث بنے؟ کیا سعودی عرب متحدہ عرب امارات اور جی سی سی کے دیگر رکن ممالک کے ساتھ مل کر ایران پر یمن، شام اور لبنان میں اپنے حمایت یافتہ عناصر کی سرپرستی کا الزام لگانا بند کر دے گا؟ ایسا لگتا ہے کہ تہران میں بھی دل کی تبدیلی واقع ہوئی ہے جہاں امریکہ اسرائیل گٹھ جوڑ سے نمٹنے کے لیے عرب خلیجی ممالک کے ساتھ امن کا احساس ایرانی پالیسی میں تبدیلی کا باعث بنا۔ لندن اکانومسٹ کے 18مارچ کے شمارے میں شائع ہونے والی ’’ مڈل ایسٹ ڈپلومیسی: دی لیس بیڈ اولڈ ڈیز‘‘ کے عنوان سے شائع ہونے والی ایک خبر کے مطابق، ’’ سعودی عرب اور ایران نے مصالحت کے بارے میں بات کرتے ہوئے برسوں گزارے ہیں۔ اس طرح کے مذاکرات نے حالیہ مہینوں میں نئی عجلت حاصل کی ہے، اس کی بڑی وجہ یہ ہے کہ دونوں ممالک تھک چکے ہیں۔ سعودی گزشتہ ایک دہائی کے دوران اپنی خارجہ پالیسی کے بڑے چالوں میں ناکام رہے ہیں، چاہے وہ مسٹر اسد کا تختہ الٹنے کی کوشش کریں یا حوثیوں کو تخت سے ہٹانے کی کوشش کریں۔ سعودی عرب کی ترجیح مارچ 2015میں شروع ہونے والی یمن میں اپنی جنگ سے خود کو نکالنا ہے۔ آٹھ سال اور لاکھوں ہلاکتوں کے بعد، حوثی اب بھی ملک کے زیادہ تر حصے پر قابض ہیں اور جنگ نے انہیں صرف ایران کے قریب دھکیل دیا ہے‘‘۔ تنازعات کی تھکاوٹ اور ریاض اور تہران کی جانب سے تعلقات کو ٹھیک کرنے کی حقیقی ضرورت نے 10مارچ کو کثیر جہتی معاہدہ ایران، سعودی مفاہمت کو عملی شکل دی دونوں سابقہ ٔمخالفین کے لیے جیت کی صورتحال۔ تہران کے ساتھ تعلقات کی اصلاح کے بعد سعودی عرب اور یمن نے اپنے تعلقات میں امن کی لیے جنگ بندی اور آگے بڑھنے کا فیصلہ کیا۔ بہر حال، چینی سفارت کاری کی روشنی میں ایران سعودی تعلقات کی اصلاح کو تین زاویوں سے پرکھنے کی ضرورت ہے۔ اول، بیجنگ طویل عرصے سے، مشرق وسطیٰ میں اپنی توانائی اور دیگر سٹریٹجک مفادات کی وجہ سے، خطے میں ایک اہم کردار ادا کرنا چاہتا تھا۔ چونکہ، قائم امریکی کردار کی وجہ سے فلسطینی اسرائیل تنازعہ میں ثالثی کرنا مشکل نظر آتا تھا۔ ایران سعودی تنازعات کے انتظام میں سہولت کاری کے چیلنج نے چین کے لیے ایک قیمتی موقع فراہم کیا۔ سعودی ایرانی تعلقات کو ٹھیک کرنے کے لیے چین کی سفارت کاری کو 6اپریل کو اس وقت تقویت ملی جب بیجنگ میں ایرانی وزیر خارجہ حسین امیر عبداللہیان اور ان کے سعودی ہم منصب شہزادہ فیصل بن فرحان کے درمیان بات چیت کے بعد ایک مشترکہ بیان جاری کیا گیا جس میں کہا گیا تھا کہ:’’ فریقین نے بیجنگ معاہدے پر عمل درآمد اور اس کے فعال ہونے کی اہمیت پر زور دیا جس سے باہمی اعتماد اور تعاون کے شعبوں کو وسعت ملے اور خطے میں سلامتی، استحکام اور خوشحالی پیدا کرنے میں مدد ملے۔ دستخط کی تقریب میں چینی وزیر خارجہ کن گینگ نے بھی شرکت کی جنہوں نے دونوں سابقہ مخالفوں کے درمیان تعلقات میں پیش رفت کو سراہا۔ اب چین دیگر خلیجی ریاستوں کے ساتھ ایران اور سعودی عرب کے ساتھ اپنے اقتصادی، تجارتی اور توانائی کے تعلقات کو مزید گہرا کرنے کا ارادہ رکھتا ہے جو کہ مشرق وسطیٰ میں پرانے امریکی گہرے کردار کے لیے ایک مماثل ردعمل ہوگا۔ نتیجتاً، روس کے ساتھ، چین تیل کی دولت سے مالا مال خلیجی شیخوں میں امریکی سٹریٹجک اور فوجی موجودگی کو بے اثر کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔ دوسرا، 1979ء سے جاری سعودی ایران پراکسی جنگ کا خاتمہ ایک بڑی پیشرفت ہے کیونکہ اس مسلح تصادم کے فائدہ اٹھانے والے اسرائیل اور امریکہ تھے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ ریاض اور تہران دونوں خاص طور پر یمن اور دیگر جگہوں پر اپنے تنازع کی بھاری قیمت کو سمجھ چکے ہیں تاکہ خلیج اور بڑے مشرق وسطیٰ میں امن کو نقصان پہنچانے والی فرقہ وارانہ تفریق کم ہو جائے۔ سعودی ایران فرقہ وارانہ تنازع کے خاتمے کا فائدہ پاکستان کو ہوگا کیونکہ 1979ء سے ایران اور سعودی عرب دونوں اپنے فرقہ وارانہ گروہوں کی سرپرستی میں ملوث رہے ہیں اس طرح فرقہ وارانہ تشدد کو ہوا دی گئی۔ اسی طرح یمن، شام اور لبنان جیسے ممالک جہاں ریاض اور تہران عرصہ دراز سے پراکسی وار میں ملوث تھے اب اپنی شمولیت ختم کر دیں گے۔ آخر میں، کسی کو سعودی ایران تعلقات کو غیر مستحکم کرنے میں اسرائیل اور امریکہ کے ممکنہ کردار کو کم نہیں سمجھنا چاہیے۔ مشرق وسطیٰ میں سعودی اور خلیجی مفادات کے لیے ایرانی جوہری پروگرام کے خدشات کو بے اثر نہیں کیا جا سکتا۔ کچھ بنیادی حقائق کو سمجھنے کی ضرورت ہے جو گزشتہ چار دہائیوں میں سعودی ایران تعلقات میں دراڑ کا باعث بنی ہیں جنہیں صرف چین کی ثالثی میں سہ فریقی معاہدے سے ختم نہیں کیا جا سکتا۔ مشرق وسطیٰ میں ’ شیعہ ہلال‘ کا خطرہ جسے ایران کی سرپرستی حاصل ہے، اب بھی بہت زیادہ ہے۔ جب تک ایران اور سعودی عرب ایک دوسرے کے خلاف دشمن کی تصویروں کو ختم نہیں کرتے دونوں پڑوسیوں کے درمیان دیرپا خیر سگالی اور امن قائم کرنے کے لیے زیادہ کچھ نہیں کیا جا سکتا۔ متحدہ عرب امارات اور بحرین میں ایسے عناصر موجود ہیں جو طویل عرصے سے شیعہ گروہوں کی سرپرستی کے ایرانی ایجنڈے کے بارے میں اب بھی مشکوک ہیں۔ مزید برآں، مصر نے بھی ایران مخالف پالیسی کی پیروی کی اور ریاض اور دیگر خلیجی ممالک کے ساتھ تہران کے جوہری ہتھیاروں کے پروگرام اور مشرق وسطیٰ میں ’ شیعہ ہلال‘ کو فروغ دینے میں اس کے کردار کے بارے میں خیالات کا اظہار کیا۔ خلاصہ یہ کہ سعودی ایران تعلقات کی اصلاح کے بارے میں کوئی فیصلہ سنانا قبل از وقت ہے کیونکہ ابھی تک حل طلب مسائل ہیں جو دونوں ممالک کے درمیان تنازعات کو جنم دیتے ہیں۔ جب تک کہ پالیسی سازی اور نچلی سطح پر دشمن کی تصویروں کو کم کرنے میں مثبت تبدیلی نہیں آتی، 16مارچ اور 6اپریل کو تعلقات کی اصلاح کے بعد پیدا ہونے والا جوش و خروش مختصر وقت کے لیے ہوسکتا ہے۔

( آرٹیکل کے مصنف جناب پروفیسر ڈاکٹر مونس احمر بین الاقوامی تعلقات کے ممتاز پروفیسر اور سابق ڈین فیکلٹی آف سوشل سائنسز، جامعہ کراچی ہیں۔ پروفیسر صاحب سے
amoonis@hotmail.com پر رابطہ کیا جا سکتا ہے۔اُنکے اس انگریزی آرٹیکل کا اُردو ترجمہ بین الاقوامی یونیورسٹی آف جاپان کے ڈاکٹر ملک اللہ یار خان نے کیا ہے)۔