عبدالرشید مرزا
ورلڈ بنک نے پاکستان کی معیشت پر تجزیہ کرتے ہوئے سیلاب، شرح سود میں اضافہ، ڈالر میں تغیر اور مہنگائی کے نتیجے میں جو مستقبل میں نتائج مرتب ہوں گے، اس پر موسم خزاں 2022 رپورٹ مرتب کی ہے جس ایڈیشن کا عنوان’’جھٹکوں سے مقابلہ کرنا ہے‘‘ہمارے پالیسی ساز اداروں کیلئے معاون ثابت ہو سکتی ہے۔ اس رپورٹ کے مطابق میکرو اکنامک پالیسیاں ان کے ساتھ بڑھتی ہوئی قیمتوں سے سب سے زیادہ متاثر ہونے والوں کو ریلیف فراہم کرنے کے اقدامات ہونے چاہیے، جس کو بہتر بنانے کیلئے تجارت اور پیداواری صلاحیت کی حوصلہ شکنی کرنے والے بگاڑ کو دور کرنا ہوگا۔پاکستان ڈویلپمنٹ اپڈیٹ ساؤتھ ایشیا اکنامک فوکس کا ایک حصہ ہے، جو کہ سال میں دو بار عالمی بینک کی رپورٹ اور تجزیہ کرتا ہے جس میں جنوبی ایشیا کے خطے میں اقتصادی ترقی اور امکانات کا جائزہ لیا جاتا ہے اور ممالک کو درپیش معاشی چیلنجوں کا تجزیہ کیا جاتا ہے حالیہ رپورٹ میں کہا گیا ہے۔ بڑھتی ہوئی مہنگائی سمیت حالیہ بڑے عالمی اور علاقائی تغیرات کی وجہ سے جنوبی ایشیا میں نمو کم ہو رہی ہے۔ عالمی خوراک، کھاد اور ایندھن کی قلت کے اثرات، سری لنکا میں اقتصادی بحران اور پاکستان میں تباہ کن سیلاب، اس سے پہلے کرونا کے اثرات نے معیشت پر گہرے منفی اثرات مرتب کئے ہیں۔ورلڈ بینک کے مطابق تباہ کن سیلابوں، سخت مالیاتی موقف، بلند افراط زر اور کم سازگار عالمی ماحول کے درمیان رواں مالی سال میں پاکستان کی معیشت کی شرح نمو صرف 2 فیصد رہنے کی توقع ہے۔سیلاب سے معاشی نقطہ نظر اور زائد
المیعاد ایڈجسٹمنٹ کے امکانات نمایاں طور پر متاثر ہوئے ہیں۔ کپاس، کھجور، گندم، چاول کی فصلوں اور مویشیوں کے نقصانات کے ساتھ زرعی پیداوار میں تیزی سے کمی متوقع ہے۔ کپاس کے نقصانات کا وزن گھریلو ٹیکسٹائل، ہول سیل اور ٹرانسپورٹیشن سروس انڈسٹری پر متوقع ہے۔ عوامی ریلیف اور بحالی کی کوششوں سے سرگرمی میں ہونے والے نقصان کو جزوی طور پر پورا کرنے کی توقع ہے۔ اس لیے حقیقی جی ڈی پی کی شرح نمو مالی سال 23 میں 2.0 فیصد رہنے کی توقع ہے، ورلڈ بینک کے اکتوبر 2022 کے پاکستان ڈویلپمنٹ اپ ڈیٹ نے کہا۔ بحالی بتدریج ہوگی، مالی سال 2024 میں حقیقی جی ڈی پی کی شرح نمو 3.2 فیصد تک پہنچنے کا امکان ہے۔ حالیہ سیلاب کے تناظر میں سب سے زیادہ متاثرہ علاقوں میں غربت مزید بڑھنے کا امکان ہے۔ ابتدائی تخمینے بتاتے ہیں کہ غریبوں کی مدد کیلئے فیصلہ کن امداد اور بحالی کی کوششوں کے بغیر قومی غربت کی شرح 2.5 سے 4 فیصد پوائنٹس تک بڑھ سکتی ہے، جس سے 9 ملین افراد سطح غربت تک جا سکتے ہیں۔ میکرو اکنامک خطرات بھی زیادہ ہیں کیونکہ پاکستان کو کرنٹ اکاؤنٹ کے بڑے خسارے، بلند عوامی قرضوں، اور اپنی روایتی برآمدی منڈیوں سے کم مانگ عالمی نمو کے درمیان چیلنجز کا سامنا ہے۔یہ اپ ڈیٹ اعلیٰ افراط زر کے اثرات کو منظم کرنے کیلئے ممکنہ حکمت عملیوں کا بھی خاکہ پیش کرتا ہے۔ پاکستان میں افراط زر مالی سال 23 میں قریباً 23 فیصد تک پہنچنے کی توقع ہے، جو خوراک اور دیگر اشیا کی فراہمی میں سیلاب سے متعلقہ رکاوٹوں، توانائی کی بلند قیمتوں، اور مشکل بیرونی حالات بشمول سخت عالمی مالیاتی حالات کی عکاسی کرتی ہے۔ اپ ڈیٹ سے پتا چلتا ہے کہ زیادہ مہنگائی غریبوں پر غیر متناسب اثر ڈالے گی۔ مالیاتی استحکام کی کوششوں اور کم سبسڈی کے اخراجات کے مطابق، سیلاب کی وجہ سے ریونیو بیسز پر منفی اثرات اور اخراجات کی ضروریات میں اضافے کے باوجود، بنیادی خسارہ (گرانٹس کو چھوڑ کر) مالی سال 22 میں جی ڈی پی کے 3.1 فیصد سے مالی سال 23 میں 3.0 فیصد رہنے کی پیش گوئی کی گئی ہے۔ اسی طرح، مالیاتی خسارہ مالی سال 23 میں جی ڈی پی کے ایک فیصد پوائنٹ سے سکڑ کر 6.9 فیصد ہونے کا تخمینہ لگایا گیا ہے اور توقع ہے کہ درمیانی مدت میں بتدریج کم ہو جائے گا کیونکہ ریونیو موبلائزیشن کے اقدامات خاص طور پر جی ایس ٹی کی ہم آہنگی اور ذاتی انکم ٹیکس اصلاحات کی وجہ سے ہیں۔ تیزی سے برائے نام جی ڈی پی نمو کے ساتھ، بنیادی خسارے کے جاری رہنے کے باوجود، پیشین گوئی کی مدت کے دوران جی ڈی پی کے حصہ کے طور پر عوامی قرض میں بتدریج کمی کا امکان ہے۔
سیلاب کی وجہ سے مسلسل پالیسی سخت کرنا مزید مشکل ہو گیا ہے۔ حکومت کو وسیع ریلیف اور بحالی کی ضروریات کے پیش نظر، منصوبہ بند مالیاتی استحکام کو نافذ کرنے میں چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑے گا۔ منفی پہلوؤں کے اضافی خطرات میں غیر متوقع نقصانات شامل ہیں جو اب بھی ابھرتی ہوئی سیلاب کی صورت حال کے نتیجے میں ہیں جو پیداوار کو مزید کم کر سکتے ہیں اور معاشی عدم توازن کو بگاڑ سکتے ہیں۔ سیاسی دباؤ جو مربوط اور سمجھدار میکرو اکنامک پالیسی مکس کے نفاذ کو کمزور کرتے ہیں۔ بیرونی حالات کا غیر متوقع بگاڑاور بڑے مالیاتی اور بیرونی مالیاتی ضروریات سے وابستہ خطرات، ان غیر یقینی صورتحال کو سنبھالنے کیلئے حکومت کو چاہیے کہ وہ غریبوں کیلئے کسی بھی نئے اخراجات کو احتیاط سے نشانہ بناتے ہوئے اور توانائی کے شعبے سمیت اہم ڈھانچہ جاتی اصلاحات پر پیش رفت کو برقرار رکھتے ہوئے مضبوط معاشی انتظام پر عمل کرے۔پاکستان کیلئے عالمی بینک کے کنٹری ڈائریکٹر، ناجی بینہسین نے کہاکہ حالیہ سیلاب میں 30 بلین ڈالر کا نقصان ہوا ہے جس سے پاکستان کی معیشت اور غریبوں پر کافی منفی اثرات مرتب ہوں گے،حکومت کو التوا کی میکرو اکنامک اصلاحات کے ساتھ ٹریک پر رہتے ہوئے، وسیع ریلیف اور بحالی کی ضروریات کو پورا کرنے میں توازن برقرار رکھنا چاہیے۔ یہ پہلے سے کہیں زیادہ اہم ہو گا کہ احتیاط سے غریبوں کو ریلیف کا ہدف بنایا جائے، مالیاتی خسارے کو پائیدار حدود میں محدود کیا جائے، مالیاتی پالیسی کا سخت موقف برقرار رکھا جائے، شرح مبادلہ کی لچک کو برقرار رکھا جائے، اور اہم ڈھانچہ جاتی اصلاحات پر پیش رفت کی
جائے، خاص طور پر توانائی کے شعبے میں۔ اگرچہ سیلاب کے اثرات کو کم کرنے کیلئے امدادی اقدامات کی ضرورت ہے، لیکن اس بات کو یقینی بنانا بہت ضروری ہوگا کہ یہ ان لوگوں کو نشانہ بنایا جائے جو سب سے زیادہ ضرورت مند ہیں، رپورٹ کے مصنف ڈیرک ایچ سی چن نے کہاہے کہ پاکستان نے پہلے توانائی کی سبسڈی کا سہارا لیا ہے، لیکن ہمارے تجزیہ سے پتا چلتا ہے کہ اس طرح کے اقدامات غیر متناسب طور پر بہتر گھرانوں کو فائدہ پہنچاتے ہیں، جبکہ غیر پائیدار مالیاتی اخراجات عائد کرتے ہیں۔ آگے بڑھتے ہوئے، بہتر معاشی پالیسیوں کے ذریعے مہنگائی پر قابو پانا ترجیح ہونی چاہیے۔ ان کے ساتھ بڑھتی ہوئی قیمتوں سے سب سے زیادہ متاثر ہونے والوں کو ریلیف فراہم کرنے کے اقدامات کے ساتھ ہونا چاہیے، بشمول توسیع شدہ سماجی تحفظ کے پروگراموں کے ذریعے، اور تجارت اور پیداواری صلاحیت کی حوصلہ شکنی کرنے والے بگاڑ کو دور کرنے کی ضرورت ہے۔
