عبدالرشید مرزا
اسحاق ڈار پانچ سال قبل احتساب کیس سے مفرور ہونے کے بعد پہلی بار پاکستان واپس آئے ہیں۔ ڈار نے وزیر خزانہ کے طور پر حلف اٹھایا۔ ان کی واپسی کو ایسے پیش کیا جارہا ہے جیسے وہ شریف خاندان کے ڈالر اکاؤنٹس واپس پاکستان لا رہے ہوں۔ ہمارے معصوم لوگ بھول جاتے ہیں آج معیشت جو دیوالیہ ہونے کے قریب اس کی وجہ اسحٰق ڈار اور شوکت ترین نظر آتے ہیں۔
پاکستان کو اس سال 27 فیصد مہنگائی کا سامنا کرنا پڑا ہے، یہ ملک کے اپنے مالیاتی یا تجارتی خسارے سے نمٹنے سے مسلسل انکار کا نتیجہ ہے، اور انتہائی مالی بے ضابطگی اور سیاسی عدم استحکام نے اسے مزید خراب کر دیا ہے۔ وزیر خزانہ کے طور پر ڈار کے پہلے اعلانات نے پاکستانی روپے کی قدر کو کم قرار دیا۔ اس نے شرح سود کو کم کرنے، مہنگائی سے لڑنے اور شرح مبادلہ کو مضبوط کرنے کا عزم کیا۔ اگر یہ ابتدائی اشارے جو کئی مہینوں کے ان کے انٹرویوز سے مطابقت رکھتے ہیں۔ اس سے محسوس ہوتا ہے ڈار اور ملک کی قیادت نے بطور وزیر خزانہ اپنے آخری دور سے کچھ نہیں سیکھا۔ اس وقت وہ خوش قسمت تھے کہ وہ سازگار بیرونی حالات کے وقت ملکی مالیات کی صدارت کر رہے تھے، خام تیل خاص طور پر 2014 اور 2017 کے درمیان بین الاقوامی مارکیٹ میں سستا تھا، جس کی قیمت اس سال کے شروع میں دیکھے گئے نرخوں سے نصف سے بھی کم تھی۔ قرض کے کم بوجھ کے ساتھ مل کر ان کم قیمتوں کا مطلب یہ تھا کہ ڈار مختصر مدت میں ترقی اور افراط زر کو کم کرنے کیلئے حکومت کے پرس کو ڈھیلا کرنے میں کامیاب رہا۔ اس اقدام کو اس وقت ماہرین اقتصادیات نے بڑے پیمانے پر تنقید کا نشانہ بنایا، جنہوں نے ڈار کی غیر پائیدار پالیسیوں سے پیدا ہونے والے خطرات کے
بارے میں خبردار کیا۔ سنجیدہ ٹیکس اصلاحات کے طویل التواء منصوبے کو شروع کرنے کے بجائے، ڈار نے نئے ودہولڈنگ ٹیکس اور کسٹم ڈیوٹی عائد کی، جنرل سیلز ٹیکس میں اضافہ کیا، اور اس وقت کی حکمران جماعت پاکستان مسلم لیگ نواز (پی ایم ایل این) کو اجازت دینے کیلئے قرض لینے پر زیادہ انحصار کیا۔ قابل اعتراض مالیت کے منصوبوں کی مالی اعانت کرنا، جیسے کہ ایک بڑا اور زیر استعمال اسلام آباد ایئرپورٹ جس کی لاگت قریباً 1 بلین ڈالر ہے۔وہ ایسے وقت میں وزارت خزانہ کے بھی ذمہ دار تھے جب پاکستان چین پاکستان اقتصادی راہداری (CPEC) کی مالی اعانت کیلئے بڑے نئے قرضوں کا عہد کر رہا تھا۔ تاریخ نے اس طرح کی مالی منصوبہ بندی کو بہت ناقص دکھایا ہے۔ مثال کے طور پر، مسلم لیگ نون کی حکومت کے چیف اکانومسٹ نے 2017 میں دعویٰ کیا تھا کہ 2020 تک عالمی تجارت کا 4 فیصد کوریڈور سے گزرے گا، جس میں CPEC کے اخراجات کیلئے سالانہ 6-8 بلین ڈالر کے کرائے کی فیس ادا کی جائے گی۔
بدقسمتی سے، پاکستان کی جانب سے ان ذمہ داریوں کا تدبر سے انتظام کرنے میں ناکامی نے اپنے چینی شراکت داروں کو پریشانی سے دوچار کیا اور ممکنہ طور پر تبدیلی کی شراکت داری پر کام روک دیا۔ اگرچہ ڈار اس سلسلے میں وزارت خزانہ کی ناکامیوں کیلئے مکمل طور پر ذمہ دار نہیں ہیں، لیکن وہ سی پیک منصوبے کیلئے کئی سالوں سے اہم ترین وزیر خزانہ کے طور پر اہم ذمہ داری نبھا رہے ہیں۔ آخر میں اور سب سے نمایاں طور پر، ڈار نے کرنسی منڈیوں میں روپیہ کے دفاع میں 2013 اور 2017 کے درمیان مہنگائی کو ایڈجسٹ کرتے ہوئے 26 فیصد اضافہ کیا۔ گھریلو منڈیوں کو پورا کرنے کیلئے درآمد شدہ خام مال استعمال کرنے والی صنعتیں، اور درآمدات سستی ہونے کی وجہ سے صارفین کے اخراجات میں اضافہ ہوا۔ برآمد کنندگان نے مسابقت کھو دی، اور مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی) کے فیصد کے طور پر برآمدات 30 فیصد سے زیادہ گر گئیں۔
اس طرح ڈار نے واضح جیتنے والوں اور ہارنے والوں کی میراث چھوڑی۔ اس نے طویل مدتی واجبات اور صنعتی اور برآمدی پیداواری صلاحیت میں کمی کی قیمت پر قلیل مدتی استحکام اور کھپت میں تیزی پیدا کی۔ درحقیقت، ڈار نے پاکستانی پالیسی سازوں کی دہائیوں سے اختیار کی گئی غیر فعال پالیسیوں کو محض بڑھا چڑھا کر پیش کیا ہے۔ سیدھے الفاظ میں، وہ جو کر سکتے تھے جو نہ کر سکے وہ انٹرنیشنل مانیٹری فنڈ (آئی ایم ایف) کے پاس گئے۔ شاذ و نادر ہی کوئی دوسرا منصوبہ رہا ہو۔ سب سے نمایاں حالیہ مثال پر غور کریں، جنرل پرویز مشرف کی سابق آمریت جس نے برسوں تک ڈالر 160 روپے کی شرح کو مقبولیت کیلئے برقرار رکھا۔ جو بات کم معروف ہے وہ یہ ہے کہ اس دوران پاکستان کی برآمدات جی ڈی پی کے فیصد کے طور پر ایک چوتھائی (جی ڈی پی کے 16 فیصد سے 12 فیصد تک) سکڑ گئیں۔ درآمدات اور اخراجات بڑھنے، برآمدات اور آمدن کم ہونے کے سبب بجٹ کا خسارہ پورا کرنے کیلئے قرضوں پر انحصار کیا گیا۔ حکومت نے بین الاقوامی مارکیٹ میں مختلف بانڈز جاری کیے، عالمی مالیاتی اداروں اور مقامی بینکوں سے قرض لیا۔
اسحق ڈار کا پچھلے دور حکومت میں اسٹیٹ بینک کے اعدادوشمار کے مطابق سنہ 2013 میں پاکستان کا مجموعی قرض ساڑھے 14 ٹریلین روپے تھا جو دسمبر 2017 میں ساڑھے 21 ٹریلین روپے ہو گیا ہے۔ یعنی چار برسوں میں قرضوں میں سات ٹریلین روپے کا اضافہ ہوا ہے۔ ان چار برسوں میں 40 ارب ڈالر مالیت کے بین الاقوامی نئے قرضے لیے گئے اور یہی وجہ ہے کہ پاکستان میں جی ڈی پی میں ملکی و غیر ملکی قرضوں کی شرح 74 فیصد سے بھی تجاوز کر گئی ہے۔ مضبوط معیشت کیلئے اصلاحات ناگزیر ہیں لیکن ماہرین اقتصادیات کا کہنا ہے کہ اسحاق ڈار نے معیشت کو مضبوط بنیادوں پر کھڑا کرنے کیلئے کسی قسم کی اصلاحات نہیں کیں۔توانائی کے شعبے میں زیر گردش قرضوں کا مسئلہ جوں کا توں ہے۔ نئی کمپنی بنا کر تمام سرکلر ڈیٹ کی رقم کو بجٹ سے نکال کر علیحدہ کر دیا لیکن اس سے قرض ختم نہیں ہوا۔ غیر جانبدار اداروں جیسے سٹیٹ بینک، سیکیورٹیز اینڈ ایکسچینج کمیشن میں کمزور افراد کو تعینات کیا گیا اور ان اداروں کی غیر جانبدار نہیں رہنے دیا گیا۔ ان کے مطابق معاشی اعداوشمار پر بھی مکمل یقین نہیں کیا جا سکتا کیونکہ اعداد و شمار میں بھی اپنی مرضی کے مطابق ردوبدل کیا گیا۔
آج اگر ہم پچھلی کارکردگی کو بھول بھی جائیں تو ڈار کے سامنے کئی چیلنجز ہیں جس کے ذمہ دار عمران خان اور شہباز شریف دونوں ہیں۔ اسحاق ڈار اس وقت وزیر خزانہ کا عہدہ سنبھال رہے ہیں جب پاکستان شدید معاشی مشکلات کا شکار ہے، جس کی وجہ ان کی اپنی جماعت پاکستان مسلم لیگ نون اور پاکستان تحریک انصاف ہے۔ ملک میں پٹرولیم، بجلی، گیس اور خورونوش کی قیمتیں آسمان سے باتیں کر رہی ہیں اور شدید مالی بحران کی وجہ سے موجودہ حکومت شدید تنقید کی زد میں ہے۔ دوسری طرف آئی ایم ایف کا حصہ ہونے کی وجہ سے اس پروگرام کے تحت معاشی فیصلے کرنے پڑیں گے، امریکی ڈالر بلند ترین سطح پر ہے اور زرمبادلہ کے ذخائر میں کمی واقع ہوئی ہے۔ سیلاب کی وجہ سے نقصان کا ابتدائی تخمینہ لگ بھگ 30 ارب ڈالر لگایا گیا ہے۔ اگرچہ مفتاح اسمعیل نے اپنا ایجنڈا مکمل کیا مگر پھر بھی عوام کو پانچ ماہ میں کوئی ریلیف نہیں مل سکا اب اسحاق ڈار کے پاس کوئی حل ہے تو ان کی موجودگی پاکستان کی معیشت کیلئے بہتر ثابت ہو سکے گی ورنہ اس وقت پاکستان کی صورتحال میں کوئی بھی وزیر خزانہ بنے، کوئی حل نہیں نکال سکتا۔ ماہرین معاشیات کے مطابق اس وقت آئی ایم ایف کی شرائط کے تحت ہی چلنا پڑے گا کیونکہ اس کا حصہ بننے کے بعد پاکستان کا وزیر خزانہ صوابدیدی اختیارات نہیں رکھتا، نواز لیگ کو اسحاق ڈار سے کچھ زیادہ ہی توقعات وابستہ ہیں جبکہ 25 ارب ڈالر کی پٹرولیم مصنوعات، 3 ارب ڈالر کا خوردنی تیل،2 ارب ڈالر کا کوئلہ برآمد کرنا ہے۔ علاوہ ازیں این ایف سی کے تحت56 فیصد وسائل کا حصہ تمام صوبوں کو ملتا ہے اس کے ساتھ بلند شرح سود اور مہنگائی کا طوفان، غربت کی بلند ترین شرح، برآمدات میں کمی جس سے ملک دیوالیہ ہونے جارہا ہے، قرضوں کی بھرمار اس کا باتوں کے علاؤہ کیا لائحہ عمل ہوگا یہ وقت بتائے گا۔ میرے نزدیک ڈار معیشت میں بہتری تو نہیں لا سکیں گے بلکہ معاشی تباہی کا تسلسل ضرور بنیں گے۔
